Самарский регион — локомотив роста

Самарская область входит в пятерку наиболее развитых регионов страны. Стратегию своего развития она строит на основе формирования высокотехнологичных кластеров.

Область стала одним из первых субъектов РФ, принявших для управления своим стратегическим развитием кластерный подход. Масштабные разработки по этой тематике ведутся с начала 2000−х годов, систематически организуются совещания и рабочие встречи с предприятиями — потенциальными участниками кластеров. В октябре 2006 года Стратегия социально-экономического развития Самарской области до 2020 года, после успешного обсуждения в федеральном министерстве регионального развития, была одобрена областным правительством и принята к реализации. «Использование кластерной методологии при формировании наших долгосрочных планов — не дань модной терминологии», — утверждает Константин Титов.

— В объеме производства Самарской области доля инновационной продукции примерно в два раза выше, чем в среднем по России. И это только один из целой совокупности факторов роста, которые, на наш взгляд, уже в ближайшей перспективе должны обеспечить региону существенный сдвиг в постиндустриальную экономику. А в этих условиях традиционное деление экономики на секторы и отрасли становится неэффективным для управления.

— Кластеры — локализованные на определенной территории межотраслевые образования, включающие всю цепочку взаимосвязанных видов деятельности от производства до конечного продукта и сферы услуг. В современной экономике, для которой характерны разветвленные сети предприятий, работающих в кооперации друг с другом, такие образования дают синергический и мультипликативный эффекты.

— Кластерные инициативы могут составить новый вектор качества экономического роста в крупных промышленно развитых российских регионах с высокой концентрацией обрабатывающих производств. Как показывает опыт развитых стран, именно в рамках кластеров наиболее эффективно решаются задачи, связанные с обеспечением конкурентоспособности предприятий. Например, такие, как проведение НИОКР по созданию новых технологических платформ и их производственное освоение. Кластерный подход коренным образом меняет содержание региональной промышленной политики: усилия органов власти направляются не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие системы взаимоотношений между субъектами экономики и государственными институтами. В практическом плане такой подход важен в первую очередь тем, что дает возможность сформировать и реализовать крупные межотраслевые и межрегиональные инвестиционные и инновационные проекты национального значения.

— При использовании кластерного подхода, по-видимому, приходится учитывать особенности конкретного региона?— Разумеется, в основу кластерной политики должны быть положены сферы деятельности, составляющие основу перспективной специализации экономики региона и имеющие высокий потенциал роста и конкурентоспособности. В Самарской области наиболее мощные и конкурентоспособные секторы — автомобилестроение, авиационно-космический комплекс и нефтехимия. Именно в них формируются кластеры, ядром которых становятся крупные промышленные предприятия. Самарская область имеет высокий потенциал развития транспортно-логистических услуг. И в этой сфере намечается реализация стратегических проектов, что позволит региону вписаться в формирующиеся сейчас международные транспортные коридоры и стать общероссийским центром, который консолидирует соответствующие грузопотоки.

— Формирование такого рода кластеров — дело недалекого будущего. Высокой оценки заслуживает, к примеру, потенциал системы здравоохранения Самарской области. Это и использование современных медицинских технологий, и динамичное развитие регионального рынка медицинских услуг, и перспективы роста его инвестиционной привлекательности. Сферы науки и образования также характеризуются весьма достойным (в целом ряде случаев — международным) уровнем исследований и кадрового потенциала. Богатая история Самарского края, достижения в сфере культуры, активность творческих союзов и организаций создают ключевые предпосылки для формирования социокультурных кластеров.

— Действительно, в регионе располагается третья по величине и единственная в стране двухъядерная Самарско-Тольяттинская агломерация (СТА). Здесь сосредоточено более 80 процентов промышленного потенциала области, 70 процентов инвестиций и 90 процентов товарооборота, около трети валовой продукции сельского хозяйства, здесь сложились мощные производственные, научно-технические, проектные и образовательные комплексы. Где, как не на территории СТА, формировать производственные кластеры, основанные на высоких технологиях?! Мы должны использовать при формировании кластеров имеющиеся агломерационные преимущества и способствовать распространению инноваций на периферийные территории.

— Заявочные документы на придание этому действительно уникальному природному объекту вместе с прилегающими лесными массивами статуса особо охраняемой территории — Средневолжского биосферного резервата — уже одобрены в ЮНЕСКО. Это позволяет не только защищать природу этой территории, но и грамотно развивать рекреационную, туристскую и городскую инфраструктуры — по сути дела, туристско-рекреационный кластер

— Взаимодействие бизнеса и власти в рамках региональных кластеров дает обеим сторонам очевидные преимущества. Для региона это увеличение количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы, снижение зависимости (в том числе бюджетной) от отдельных частных компаний. Для бизнеса — расширение возможностей для модернизации, проведения исследований и разработок, снижение издержек и повышение конкурентоспособности продукции. В числе мер по развитию кластеров можно назвать налоговое стимулирование, включение местных предприятий в реализацию федеральных целевых программ, национальных и межрегиональных проектов. Кластер — удобная площадка для взаимодействия власти и бизнеса, на которой есть возможность создавать инфраструктуру, решающую общие для предприятий задачи.

— Правительство РФ не только одобряет кластерный подход, но и намерено использовать его как один из эффективных инструментов регионального развития по инновационному сценарию. Считаем, что для обеспечения технологических приоритетов в прорывных отраслях национальной экономики правительство должно сформировать законодательную и финансовую базу для поддержки и развития территориально-производственных кластеров. Это наиболее действенный и адекватный рыночным механизмам инструмент поддержки национального бизнеса в глобальной конкуренции. На этой основе правительство сможет определить место и роль экономики каждого региона в социально-экономическом и пространственном развитии страны. Бизнес и регион будут видеть конкретные цели и приоритеты экономического развития, ощущать заинтересованность федерального центра и получать от него конкретную поддержку.

— Межрегиональный форум «Самарская инициатива: кластерная политика — основа инновационного развития национальной экономики» состоится 6–7 июля 2007 года при поддержке Министерства экономического развития и торговли РФ. Его основная цель — обсуждение практических форм реализации кластерной политики на уровне страны, отдельных ее регионов и частных компаний, а также выработка механизмов господдержки конкурентоспособных территориально-производственных кластеров.

В рамках форума мы представим наши стратегические проекты, которые обеспечивают высокие конкурентные позиции региональных кластеров. Мы хотим еще раз обозначить содержание наших кластерных инициатив и рассчитываем получить поддержку со стороны федеральных министерств, заинтересовать инвесторов — как в лице государства, так и в лице бизнес-структур.

— Кластерная политика в конечном счете направлена на повышение конкурентоспособности самарских предприятий, что приобретает особое значение в контексте глобализации экономики и вступления России в ВТО. А конкурентоспособное предприятие — это рабочие места с достойной оплатой труда и социальным пакетом. Для неработающего населения — это социальные программы, финансируемые из бюджета федерального, регионального и муниципального уровней. Мы исходим из того, что только мощная экономическая база может обеспечить социальное благополучие, социальную стабильность, достойный уровень жизни населения.