Пенсионерам заплатят из кармана будущих поколений

Фонд национального благосостояния будет в 2008 году образован из средств Стабфонда и займется портфельными инвестициями. Разделить эти средства на две части было необходимо для того, чтобы повысить доходность инвестиций. В резервном фонде сегодня хранятся средства в размере 12% от ВВП. Они, «по старинке» будут консервативно вкладываться в валюты других стран. А средства Стабфонда, не попавшие в резерв, будут направлены в фонд национального благосостояния, который займется инвестициями в более рискованные инструменты.

Между тем, после того, как на заседании правительства новый премьер Виктор Зубков велел подумать о повышении пенсий, его первый заместитель Алексей Кудрин подсчитал, что в 2008 году дотации бюджета ПФ достигнут 1 трлн рублей, а через 2-3 года и этого будет мало. И нет уверенности, что доходов от инвестирования фонда благосостояния хватит на субсидию пенсионного фонда.

Суммарный трансферт из федерального бюджета в Пенсионный фонд за 2008-2010 годы вырастет с 1,28 до 1,8 трлн рублей. Основная часть этих денег — расходы на выплату базовых пенсий. Субсидия на покрытие дефицита бюджета ПФР тоже вырастет с 88,2 млрд рублей в 2007 г. до 251,4 млрд к 2009 году. Минфин предполагает, что после разделения стабфонда в фонде благосостояния к 1 февраля 2008 года будет 471 млрд рублей.

Как ранее завил Алексей Кудрин, при инвестировании фонда благосостояния на 12 месяцев можно получить 30,6 млрд рублей. Из этих же денег предполагается финансировать государственную добавку к добровольным пенсионным накоплениям (до 8 млрд рублей), для субсидии ПФ остается максимум 25 млрд рублей. Правда, тем самым Минфин не столько улучшит жизнь пенсионеров, сколько сэкономит бюджет.

Между тем, это в корне переворачивает концепцию фонда будущих поколений. Напомним, что по другой версии – он фонд национального благосостояния. Сейчас в него зачисляются все остальные нефтегазовые доходы, не вошедшие в другие «средствахранилища». Концепция именно этой части стабфонда ранее подверглась наиболее явной ревизии. Первая концепция принадлежала Алексею Кудрину: фонд сбережений выполняет функцию сохранения части нефтегазовых доходов для будущих поколений и обеспечения устойчивости бюджетной системы в долгосрочном временном горизонте. Но затем ее поменял президент Владимир Путин, переориентировав на «здесь и сейчас» - средства этого фонда должны идти на повышение качества жизни людей и развитие экономики. Должны работать на улучшение благосостояния как будущих, так и нынешних поколений.

То есть Владимиром Путиным не только предложено новое название фонда будущих поколений, но и сформулированы его качественно иные функции. Не только снят запрет на расходование накоплений внутри страны, но и предложены конкретные направления использования его ресурсов - капитализация институтов развития и решение проблем пенсионной системы.

Напомним, что президент говорил об удвоении добровольных пенсионных накоплений граждан – «на каждую 1 тыс. рублей государство должно добавить еще 1 тыс. рублей», чтобы защитить эти средства от обесценивания, они должны инвестироваться с необходимой доходностью и надежностью. В дальнейшем средства Фонда национального благосостояния могут расходоваться в случае необходимости и на покрытие дефицита ПФ.

Остается только добавить, что в 2008 году средняя пенсия должна достигнуть 3733 рублей.

Николай Ильясов