Бомжей – за 101-й километр

Вернуть статью о бродяжничестве уже не раз предлагало Министерство внутренних дел. Таким образом милиция вознамерилась полностью очистить улицы российских городов от бомжей. Кстати, попытки реанимировать эту статью уже предпринимались Госдумой РФ и Мосгордумой. В предлагаемой к рассмотрению законодателей статье за бродяжничество предусматривались, в основном, карательные меры: штрафы, депортацию и др. Но депутаты решили, что одними наказаниями проблему не решить. С этим согласились и в МВД.

Милицейские аналитики, прежде всего, хотели бы законодательно утвердить статус человека без определенного места жительства. Ведь иначе этих людей даже посчитать невозможно. Так что пока их число никто не может назвать даже приблизительно: например, количество московских бездомных экспертами оценивается в диапазоне от 10 до 100 тысяч. 65% столичных бродяг — это люди, которые приехали в столицу на заработки. И они, по сути, не бомжи. Их либо обокрали еще по дороге, либо они не нашли работы.

Правда, сегодня для бомжей получить работу - не проблема. Летом есть сезонные заработки, где не требуют ни паспорт, ни прописку. За уборку или благоустройство территории ряд компаний гарантирует до 500 рублей в день. Однако желающих работать - единицы. Нормированному графику бродяги предпочитают сбор бутылок и попрошайничество. В общем, что называется, перевоспитать в большинстве случаев невозможно. Выход один - профилактика бродяжничества, считают законодатели. В ряде крупных городов Российской Федерации уже есть проекты областного закона, но пока не вступил в силу федеральный, местный не может получить хода.

К примеру, в Читинской области, как и по всей стране, ни одна структура не занимается учетом лиц без определенного места жительства. Все знают - их много, но сколько именно существует на территории Забайкалья – никто сказать не может. В поле зрения милиции только в Чите в год их попадает более двух тысяч человек.

По данным правоохранительных органов Новосибирской области точная цифра лиц без определенного места жительства также не известна. В регионе пересекаются транспортные пути, поэтому сюда едут тысячи бродяг.

Согласно законопроекту, обитатели "дна" должны будут добровольно-принудительно каждые полгода проходить перерегистрацию, санитарную обработку и медицинский осмотр на наличие инфекционных заболеваний. Но бомжевать при этом можно будет по-прежнему свободно. "Если ты чистый и не распространяешь заразу — находись, пожалуйста, на улице. К тому же получишь карту соцрегистрации, чтобы участковый не приставал", — предлагает бездомным депутат.

Свидетельство о соцрегистрации — это своего рода удостоверение бомжа, которое должно решить проблему отсутствия документов (их нет у 76% бродяг). Чтобы занести в него сведения, бродягу не просто опросят, а еще сфотографируют, снимут отпечатки пальцев.

"Если человек уклоняется от такой регистрации, то он может быть даже задержан по решению суда на 10 суток (возможно, срок будет увеличен до 30 суток), — пояснил Васильев. — В это время сотрудники милиции попытаются выяснить, кто же этот человек и откуда он. А вот дальше, если он нарушает установленные правила, то тогда может быть помещен принудительно в те или иные спецучреждения. Обращаю внимание: не в тюремную систему, а в систему социальной защиты — сроком на год”.

Как уверен депутат, добровольная явка бродяг в "присутственное место" — не такая уж нереальная картина. Человека ведь не только зарегистрируют, но и накормят, окажут медицинскую и психологическую помощь, дадут юридическую консультацию и окажут помощь в трудоустройстве. Сеть необходимых соцучреждений будет создана по всей стране. Для этого, конечно, понадобятся средства не только из региональных бюджетов, но и из федерального. Сколько — пока неясно: сначала опять же нужно посчитать обитателей "дна".

После выяснения статуса таких граждан постараются отправить по домам — даже купят билет. Что касается настоящих бомжей, то в числе предложений законодателя самые неожиданные инициативы. Вплоть до того чтобы даже предоставить им квартиры. Для этого должен быть создан фонд государственного и муниципального жилья.

Васильев оценивает шансы своего детища на принятие как вполне реальные. Если законопроекту дадут "зеленый свет", то он будет рассмотрен в первом чтении во время осенней сессии нижней палаты. Конечно, без критики не обошлось: единоросса Васильева обвинили даже в фашизме ("бомжей отправят в резервации").

Международная гуманитарная организация "Врачи без границ" (MSF) постоянно выступает с критикой официальной позиции государства в отношении бездомных.

В организации считают, что бомжей как таковых в стране нет, а есть только категория граждан, не желающих иметь жилье и выбравших основным занятием бродяжничество, считают в организации. Эта позиция отражена в разработанном Минтрудом в 2000 году проекте Федерального закона "О социальной реабилитации лиц, занимающихся бродяжничеством".

Проведенный MSF опрос среди бездомных показал, что 79% опрошенных хотят изменить свою жизнь, причем большинство из них представляет нормальную жизнь так же, как и среднестатистический житель России - семья, работа, жилье. 23% опрошенных уже не помнят, как выглядит "нормальная жизнь", а остальные основными ее критериями считают жилье или трезвость.

Исследования также показали, что бездомные обладают достаточно высоким потенциалом: каждый пятый находится в трудоспособном возрасте, более половины имеют среднее образование, до 22% - среднее специальное, каждый десятый - высшее. Необходима государственная программа, считают в MSF, ресоциализации этих людей, создания условий для возвращения их к нормальной жизни в обществе.

А вот, по мнению директора Центра содействия реформе уголовного правосудия Валерия Абрамкина, в случае принятия такого закона в России появится дополнительная кормушка для силовиков. "Разработчики хотят возложить регистрацию бомжей на МВД, и можно ожидать нового всплеска интереса к этим гражданам со стороны наших правоохранительных органов, — утверждает он. — Боюсь, как бы у них не стали вымогать последнее".

Тимофей Шадрин