Как улучшить демографию

Демографический фактор всегда играл фундаментальную роль истории любого государства. "Проблемы народонаселения настолько капитальны, что те, кто их игнорирует, жестоко поплатится за это", - отмечал наш современник, французский демограф Альфред Сови, и его слова подтверждены историческим опытом. Французы говорили, что "величие королей" зависит от числа их подданных, которые составляют силу, богатство и благополучие страны.

В XVIII веке Франция, например, имела самую большую численность населения - 22 млн. человек (при этом в Австрии было 11 млн. человек, в России - 14 млн., в остальных государствах Европы - менее 10 млн. человек). Это стало одной из причин того, что французский язык играл роль языка международного общения. Большая численность населения позволила королю Людовику XIV создать армию, противостоящую не только отдельным государствам, но даже их коалициям. В начале XIX века население страны насчитывало 29 млн. человек, и Франция оставалась самой населенной европейской страной, что позволяло ей вести и выигрывать войны. Только Россия превосходила в то время Францию по численности народонаселения.

А вот малая численность переселенцев из Франции в Америке явилась причиной того, что Франция уступила Англии Канаду, долину Огайо, левобережье Миссури и большую часть Антильских островов.

Причиной примирения Франции и Германии после первой мировой войны была проводимая ими политика, по словам французского министра иностранных дел Аристида Бриана, "обусловленная нашей рождаемостью", то есть поднималось союзническое количество народонаселения при общем сокращении прироста и старения населения обоих государств.

В наше время численность народонаселения продолжает играть значительную роль в международной жизни. Неохотное признание КНР западными державами определялось тем, что ее население в 50 раз превышало население Тайваня. В 1970 году четырехкратное превосходство мусульман западной Нигерии стало причиной подавления независимости отделившегося государства христиан восточной Нигерии - Биафры. Совокупность причин, в том числе и демографическая, затянули военно-политический конфликт в Ливане, бывшей Югославии, других государствах.

В конце XX века удельный вес народонаселения России, особенно славян, неуклонно снижается. Неблагоприятные демографические тенденции в нашей стране вывели, по последним оценкам ООН, Россию на седьмое место в мире. Впереди помимо постоянных лидеров - Китая и Индии, имеющих население более 1 млрд. человек, США, Индонезии и Бразилии, соответственно вышедших на третье, четвертое и пятое места после развала СССР, - наш южный сосед - Пакистан, имеющий население более 148 млн. человек.

Но демографическая политика, ее проблемы никогда не относились к приоритетным в России. А проблема сегодня настолько серьезная, что ее стали рассматривать не как составную часть социально-экономической политики, а как отдельную, самостоятельную политику, как аспект системы национальной безопасности, возможно даже потребующую со временем создания отдельной концепции демографической политики или доктрины демографической безопасности.

По размеру территории Российская Федерация остается на первом месте в мире - 17,0754 млн. кв. км. Россия - самая северная страна в мире, и ее географическое положение накладывает жесткие ограничения на возможности освоения, жизнеспособности, земледелия, обороны.

Да, можно с гордостью говорить, что Россия занимает лидирующее положение на планете Земля по суммарным запасам топливно-энергетических ресурсов, железной и медной руд и т.д. Мы - единственная держава, полностью обеспеченная энергоресурсами. Но при постоянно уменьшающейся численности населения. Уже звучат заявления некоторых зарубежных политиков о том, что Россия не по праву владеет огромными территориями и богатствами.

Средняя плотность населения в России - 8,6 человека на 1 квадратный километр. Однако данный показатель не дает полного представления, но размещение населения по территории крайне неравномерно. Слабо заселены районы Крайнего Севера и местности, к ним приравненные, а на них приходится около 70% территории России. Плотность населения здесь составляет примерно 1 человек на кв. км. В этих районах живет 12 млн. человек, и сегодня именно оттуда идет наиболее бурный отток населения, а именно там находится большая часть наших природных ресурсов.

Из 123 опрошенных женщин Подмосковья, имеющих двоих детей, на вопрос, хотели бы они иметь третьего ребенка, 87 ответили положительно, однако этому мешают многие причины, прежде всего экономические. Но поразительно другое: 63 из опрошенных боятся быть непонятыми, стать объектом насмешек, удивления и даже презрения.

Но станет ли повышение только рождаемости решением проблемы? Демографическая структура населения России показывает не только уменьшение численности населения, но и его старение. Катастрофическое положение также на автодорогах страны, массовая гибель молодых трудоспособных людей в результате разного рода дорожных происшествий.

Повысить рождаемость в современных экономических условиях сложно, и результат принимаемых ныне государством мер скажется еще нескоро. А что касается снижения уровня смертности – вполне можно решить уже сейчас. Сегодня Россия остается страной, тратящей на здравоохранение едва ли не самую малую долю от ВВП, по сравнению с другими промышленно развитыми странами.

Правда, Минздравсоцразвития РФ недавно заверил, что финансирование в 2007 году существенно увеличится. Консолидированный бюджет в этой сфере должен составить 850-870 миллиардов рублей, а в 2008 г. - около триллиона pyблeй. Общая доля расходов на здравоохранение в 2007 г. может составить 4% от ВВП.

Руководство также выразило надежду, что в 2008-2009 годах будут внесены изменения в законодательство, направленные на создание надежной финансовой базы здравоoхpaнeния. Речь идет о развитии системы обязательного медицинского страхования, в которой работодатели должны будут делать взносы за каждого сотрудника, а органы исполнительной влacти - за неработающих гpаждaн.

Важную роль играют в демографических процессах и вопросы миграционной политики. Легальная миграция, особенно в сельские районы и города Центральной России может принести стране доход, сопоставимый с экспортом энергоресурсов.

Сегодня ученые-демографы работают над концепцией демографической безопасности. Ее принципами могли бы стать:

- на первом месте должен стоять человек, его интересы, потребности в обеспечении его личной безопасности, его семьи;

- всякое демографическое воздействие должно быть тщательно проработанным и изученным, допускаться и проводиться только в гуманных целях и гуманными средствами;

- политическое руководство государств, политических партий, международных организаций несет юридическую ответственность за умышленные открытые и скрытые действия, ведущие к демографической деградации и вымиранию любого народа, входящего в состав современного человечества.