Конфискация имущества возвращается в УК

До 2003 года норма о конфискации личного имущества осужденного была закреплена в Уголовном кодексе РФ и являлась крайне суровой мерой наказания недобросовестных предпринимателей. Затем была перемещена в Уголовно-процессуальный кодекс в форме изъятия "имущества, денег и иных ценностей, полученных в результате преступных действий либо нажитых преступным путем". А в Уголовном кодексе осталась в виде дополнительного вида наказания.

Однако сама же Генпрокуратура инициировала кампанию по возвращению нормы о конфискации в "родной" кодекс. Так, замгенпрокурора Сабир Кехлеров предложил конфисковывать собственность обвиняемых в коррупции, заставив их самих доказывать законность происхождения этого имущества. А другой замгенпрокурора Владимир Колесников заявил о необходимости экспроприировать имущество наркобаронов и террористов. Наконец, сам генпрокурор Владимир Устинов заявил, что если не восстановить конфискацию, "для коррупционеров становится выгодна экономическая составляющая преступления".

На законопроект поступили положительное заключение Верховного Суда и отрицательное заключение правительства, подписанное вице-премьером Александром Жуковым. В Белом доме решили, что в таком виде конфискация превратится в эффективный инструмент давления на бизнес. И после активного обсуждения проекта в СМИ и на различных "круглых столах" про него благополучно забыли.

И вот, во вторник председатель Конституционного суда Валерий Зорькин в своем докладе на конференции "Роль права в обеспечении национальных интересов" высказался за возврат этого института в Уголовный кодекс. "Вместе с водой мы выплеснули ребенка, - сказал он. - Если Россия не будет бороться с коррупцией, с международной транснациональной преступностью, то мир вынужден будет бороться с Россией". Председатель КС отметил, что преступник, отбыв срок, возвращается, а его деньги продолжают работать.

Таким образом, Зорькин принял сторону многих высокопоставленных чиновников, ранее выступавших за возврат конфискации. "Мы ничего нового не придумываем, данная норма предусмотрена международным законодательством, - заявил журналистам неделю назад Сабир Кехлеров. - Считаем необходимым ввести в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство институт конфискации имущества, нажитого преступным путем. Никакой принцип презумпции невиновности мы не затрагиваем - речь идет о конфискации имущества, в отношении которого судом принято соответствующее решение, а именно: что оно приобретено преступным путем".

Более того, за конфискацию выступил и глава Минэкономразвития Герман Греф. "Если речь идет о взяткополучателе в крупных объемах, то можно, наверное, об этом думать, но это должно быть исключением из правил", - считает он. По мнению Грефа, этим инструментом нужно "очень аккуратно" пользоваться, и ни в коем случае нельзя использовать эту меру в отношении тех, кто дает взятки. По его словам, конфисковать имущество можно только в том случае, "если вскрыта серьезная махинация и прослеживается связь между взяткой и приобретенным на нее имуществом".

Сегодня информационные агентства сообщили о том, что проект поправок, восстанавливающих конфискацию, в правительстве уже давно готов. "Речь идет о конфискации не как вида наказания, а как специальной меры изъятия полученного только преступным путем, - сообщил источник в Белом доме. – Нельзя сказать, что он радикально отличается от того, что записано в УПК. Просто этот вопрос будет более детально разъяснен". Речь идет о введении "специальной меры, подразумевающей конфискацию дохода от преступления или приобретенного на эти деньги имущества". Такая мера будет применяться только по ряду особо значимых преступлений и лишь в случае, когда факт кражи денег доказан. "Именно такой подход отражен в международном праве, и принципиально проект не будет отличаться от того, что записано в УПК, - просто пытаемся учесть мнение силовиков", - отметил источник.

Адвокат Генри Резник считает, что существующую норму менять нецелесообразно. "Норму, зафиксированную в Уголовно-процессуальном кодексе, можно механически перенести в кодекс Уголовный. При этом сохранив ее содержание, а именно, во-первых, конфискацию орудий преступления, а во-вторых, преступно полученных доходов. Ничего другого к ней прибавлять нельзя.

Конфискации подлежит лишь то, что связано с преступной деятельностью. Поэтому в процессе необходимо доказывать органам обвинения - которых по какой-то причине всегда останавливает презумпция невиновности – что корыстное преступление причинило определенный ущерб. То есть что с украденными деньгами были совершены некоторые манипуляции – вложение в банк, строительство дома. В любом случае мне представляется своего рода "юридическим пуризмом", поскольку независимо от того, где эта норма находится, она подлежит применению", - отметил адвокат. Однако он считает, что в глобальной перспективе вышеназванный законопроект как "средство борьбы с коррупцией" неэффективен. "Применением каких-либо санкций победить коррупцию в принципе нельзя: какими-либо карательными санкциями бороться с явлениями, которые имеют глубокие социальные причины, невозможно", - сказал адвокат в интервью NewsInfo. "Нельзя жертвовать принципами права ради достижения популистских демагогических целей, к тому же неадекватно понятыми средствами. Это нарушает общепризнанные правовые принципы, которые, можно сказать, составляют культурное достояние человечества.

А политики кричат - давайте будем брать заложников, давайте введем коллективную ответственность, и это якобы способствует борьбе с терроризмом и коррупцией. На мой взгляд, позиция эта абсолютно не продумана и ни в каком случае не может привести к достижению цели, и даже чревата взвинчиванием репрессий и ухудшением ситуации", - считает Генри Резник.

Высказываются мнения, что возвращение нормы по конфискации имущества, нажитого преступным путем – очередная политическая мера российских властей, которая сможет компенсировать недостаточно отлаженную работу контролирующих органов. "Когда власть не справляется с большим объемом дел, вводятся подобные меры. С юридической точки зрения конфискация серьезно нарушает права человека", – приводит www.gazeta.ru слова генерального директора "Русфининвест-Аудит" Антона Золотухина.

В целом активность судебной власти и правоохранительных органов по возвращению "изъятой" поправки в УК аналитики связывают с новой волной уголовных дел против ЮКОСа. "Начинаются новые процессы, идет дело Бахминой (юрист ЮКОС), поговаривают о новых обвинениях против Ходорковского. Не стоит исключать этот факт из возможных причин возобновления конфискации", – отмечает заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин.

Генпрокуратура готовит новые обвинения против бизнесменов, обладающих имуществом, незаконность приобретения которого трудно доказать. Юристы убеждены, что стремительное изменение УК с подачи властей свидетельствует о нестабильности российского законодательства и может серьезно испортить инвестиционную привлекательность России. "Западные инвесторы после таких действий серьезно задумаются о финансовой безопасности ведения бизнеса в России", – подчеркнул Алексей Макаркин.