Общественная палата заменит парламент?

Общественная палата формируется на два года для правовой экспертизы законопроектов до рассмотрения их парламентом. Решения Общественной палаты носят исключительно рекомендательный характер. Членами Общественной палаты не могут быть представители политических партий, а также госслужащие. Могут входить граждане, имеющие особые заслуги перед государством и обществом, члены общественных объединений, а также некоммерческих организаций. Проектом предусматривается возможность привлечения к работе общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав.

Всего в состав Палаты входит 126 членов: 42 назначает президент РФ, 42 являются представителями общероссийских общественных объединений, 42 - от региональных и межрегиональных общественных объединений.

Как сообщил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов, если третье чтение пройдет без проблем, закон одобрит Совет Федерации и подпишет Президент, то первая палата может появиться уже в июле. Также он отметил, что при доработке закона "Об общественной палате" ко второму чтению поступило 377 поправок, из них приняли 100, но они носят чисто редакционный характер.

Категорически против этого закона выступает депутат Олег Шеин: "Создание Общественной палаты - это попытка установить контроль над общественными организациями. Ведь Общественная палата формируется президентом на треть напрямую, а на две трети опосредованно". В связи с этим, по его мнению, в палату смогут попасть только представители тех общественных объединений, которые поддерживают "политику партии и правительства".

"Это ширма, чтобы можно было бы сослаться на мнение назначенной общественности и оправдать принятие законов, - настаивает депутат. – Наш президент сам назначит эту общественность, чтобы она давала правильные рекомендации. Государство, таким образом, само формирует гражданские институты, чтобы исключить возможность общества отстаивать свои интересы". По его мнению, такой орган гражданского контроля должен формироваться снизу, и входить в него должны представители различных точек зрений.

Спикер же Госдумы Борис Грызлов видит в новшестве только плюсы: "Общественная палата должна стать самостоятельным институтом, равноправным партнером государственных органов. Она получит возможность осуществлять общественную экспертизу законодательной деятельности Федерального Собрания и вести контроль над работой органов исполнительной власти". Председатель считает, что Общественная палата могла бы сыграть важную роль в формулировании государственных задач и выработке решений: "Я уверен, что работать в ней будут эрудированные, авторитетные и совестливые люди, для которых палата станет площадкой, где можно свободно обсуждать любые вопросы. А затем аккумулировать возникающие в обществе здравые идеи и, в виде общефедеральных проектов предлагать их власти".

Принятие законопроекта депутат обуславливает тем, что общественные организации нередко жалуются, что их мнения и идеи остаются неуслышанными, их игнорируют: "При новой форме взаимодействия такого быть не должно". Но работа общественного органа станет эффективной, только если она будет "иметь надежный механизм сотрудничества с государственным аппаратом, судебной и правоохранительной системами, гарантированный доступ к средствам массовой информации".

Своего босса поддержал Владимир Жириновский. Он вообще заявил, что в будущем, лет через 15-20, Общественная палата может даже заменить такое " слишком дорогое удовольствие", как парламент. "Все равно законы готовит правительство. Пусть правительство и дальше разрабатывает законы, а Общественная палата их принимает", - настаивает политик.

Валерия Мингова