V.I.P. привычка

В пятницу депутаты госдумы приняли в первом чтении законопроект "О внесении изменения в главу "акцизы" в части второй Налогового кодекса РФ". Закон предусматривает индексацию ставок акцизов.

В законопроекте предлагается с 1 января 2005 года увеличить ставки акцизов в среднем на 8%. Специфическую составляющую акциза на табак предлагается проиндексировать на 17%. В частности, на сигареты с фильтром предлагается установить специфическую ставку акциза в размере 70 рублей за одну тысячу штук, на сигареты без фильтра - 30 рублей за тысячу штук. Таким образом акцизы на сигареты с фильтром возрастут на 17 %, на сигареты без фильтра - на 17-18 % и выше.

По словам заместителя министра финансов Сергея Шаталова, индексация акцизных ставок производится в связи с ростом среднего уровня цен на потребительские товары и с учетом предполагаемого на 2005 год уровня инфляции. Закон, по его подсчетам, обеспечит дополнительные поступления в консолидированный бюджет на более чем 16 млрд рублей.

Участники рынка согласны с необходимостью повышения акцизов. Однако, по словам представителей компании "British American Tobacco Россия", при этом необходимо понимать, к чему мы придем. "Наличие существующей пятипроцентной адвалорной ставки не может оказать существенного влияния на доходы государственного бюджета, так как специфическая составляющая табачного акциза в 5-6 раз превосходит адвалорную компоненту", - говорит представитель компании. Даже если теоретически допустить возможность нулевых отпускных цен, составляющих налогооблагаемую базу для адвалорной части, то при таком сценарии государственный бюджет потеряет максимум 12-15% от запланированных поступлений. Поэтому производители выступают за увеличение адвалорной составляющей акциза до 10% при сохранении специфической компоненты на прежнем уровне, или ее (адвалорной части) предельной индексации на величину, не превышающую инфляционный прогноз Правительства на очередной год.

Комментируя предлагаемое повышение ставок, чиновники указывают на то, что акциз на табачные изделия в России значительно ниже, чем в других странах. И действительно, ставка акцизов у нас ниже, чем в странах ЕС, на Украине. Однако производители обращают внимание на следующий факт: доля акцизов в цене дорогих сигарет в Европе составляет более половины, а в России - 5-7%. При этом, в отличие от стран ЕС, в нашей стране цена на сигареты различных категорий варьируется от 5 до 50 рублей, то есть, производители дешевых сигарет отчисляют в бюджет только по статьям акцизов до 30% их цены. По мнению экспертов БАТ, чтобы акцизная нагрузка была более справедливой и равномерной, повышать необходимо адвалорную, а не специфическую составляющую акциза.

Напомним, что сейчас в России действует комбинированная система табачного акциза. Адвалорная ставка акциза взимается с отпускных цен производителя. В течение нескольких лет такая схема функционировала в качестве переходного этапа в Румынии и ряде других стран перед тем, как на этих рынках была введена европейская система, когда акциз стал исчисляться от розничных цен, определяемых производителем. Производители уверены, что в ближайшие годы Россия без особого труда сможет последовать примеру западных стран и перейти к исчислению адвалорной составляющей акциза от фиксированных розничных цен, как это успешно осуществляется в ЕС. Большинство крупных производителей уже достаточно эффективно контролируют товаропроводящую сеть и цены на свою продукцию. Нужно будет внести только незначительные изменения в законодательную базу РФ. Эксперты отмечают, что опыт Украины, где с 1 января 2004 года введена такая система, доказывает ее применимость на постсоветском экономическом пространстве.

Тем временем индексация ставок акцизов может серьезно повлиять на рынок. По мнению экспертов "БАТ", существующее сегодня перепроизводство табачных изделий в сочетании с предлагаемым повышением специфической составляющей акциза будут способствовать постепенному вытеснению с рынка продукции малых и средних табачных фабрик, главным образом с чисто российским капиталом. Недорогие сигареты в России приобретают до 80% курильщиков. Такие потребители очень чувствительно относятся к малейшему росту цен. Чего не скажешь о потребителях дорогих марок.

Анна Бажина