МЫ и ЭКОНОМИКА: Купите землю, пока не поздно…

С 1 января 2004 г. закон упраздняет право предприятий на бессрочное пользование землей. До этого срока в соответствии с Земельным кодексом предприятия должны выкупить землю либо заключить договор аренды с собственником - федеральными, региональными, муниципальными властями. По словам руководителя департамента Минимущества Александра Бородина, последние два месяца ведомство рассылало письма государственным представителям в советах директоров АО, предлагая рассмотреть вопрос о выкупе. "Когда установятся рыночные цены, земля обойдется им дороже", - пояснил Бородин. Замминистра Минимущества Сергей Моложавый выдвинул другой мотив. На 2003 год министерству впервые довели задание по доходам от продажи земли (2,2 млрд руб.), а "в начале года деньги не шли". Он также сообщил, что рекомендации о выкупе направлены многим приватизированным компаниям без государственного участия.

Однако олигархам все эти меры не по душе. Они не первый раз критикуют законодательство, заставляющее выкупать землю под принадлежащими им объектами. При приватизации предприятий земля, на которой они находились, переходила собственникам на правах бессрочного пользования. Владельцы чувствовали себя вполне комфортно, полагая, что они уже расплатились сполна. Эту иллюзию развеяло принятие Земельного кодекса. Оба варианта – переоформление в собственность или аренда - слишком дороги даже для крупных олигархов. Общая сумма запрошенных денег за выкуп земли составляет четверть российского ВВП. Выплата подобных сумм, по мнению некоторых предпринимателей, попросту остановит экономический рост в стране, не говоря уже о том, что это расценивается ими, как грабеж средь бела дня. Правда, олигархи предпочитают не вспоминать, что мало кто из них платил при приватизации адекватную цену.

РСПП предлагает вообще уйти от формулировки "выкуп земельных участков". Речь может идти исключительно о "дооформлении прав" на земельные участки. При этом под участком земли понимается не только земля по периметру здания, но и все, что необходимо для функционирования предприятия.

И все же если выбирать между двух зол, то предприниматели предпочитают не выкуп земли, а переход на срочную аренду. Хотя при этом они понимают, что будут иметь дело со своеволием органов власти. В этом случае Минимущество, пытаясь убедить предпринимателей в необходимости покупки земли, оказывается не очень убедительным. Так генеральный директор "Объединенных машиностроительных заводов" (ОМЗ) Каха Бендукидзе подсчитал, что выкуп всех земельных участков ОМЗ потребовал бы $180 млн, что всего на $20 млн меньше капитализации и почти вдвое больше прошлогодней прибыли. Федеральный коэффициент ставки налога на землю повышает цену территории "Уралмаша" с $3,5 млн до $62 млн. Свыше 90% площадей под предприятиями будет арендоваться независимо от того, есть в АО государственная доля или же она отсутствует.

Вообще существует восьмидесятикратный разброс ставок между регионами, а внутри каждого есть различия от 4 до 75 раз. По оценке РСПП, выкуп по установленным параметрам приведет к изъятию из оборота предприятий $100 млрд. Это равно двухгодичной зарплате работников промышленности и 25% ВВП, либо 120% объема промышленного производства.

Выкуп земли поднимет налоговую нагрузку с 30,1 до 55,1%.

Заместитель гендиректора "Норильского никеля" Александр Перов говорит, что главная проблема для компании - неясность с ценой приобретения конкретных участков, арендными ставками. Поэтому с 1 января предприятие автоматически перейдет на аренду. Перов надеется, что это не закроет дорогу к выкупу". Некоторые топ-менеджеры крупных предприятий Москвы также полагают, что их компании будут арендовать землю, несмотря на то, что договоры аренды ставят их в зависимость от местных властей.

О назревающих противоречиях предприниматели рассказывали премьер-министру Михаилу Касьянову еще в апреле, и он предложил Бендукидзе написать свои рекомендации. Получив поддержку РСПП, гендиректор ОМЗ направил их в мае в Белый дом. Суть их в том, чтобы изменить расчет нормативной стоимости земли: ограничить сумму изъятий у предприятий, скажем, 2% ВВП и осуществить выкуп с рассрочкой в 7 - 10 лет. Землю под производством и инфраструктурой Бендукидзе предлагает продавать по новым расчетным ставкам, а излишки - по действующей сегодня формуле. В Минэкономразвития считают, что рассрочка при выкупе предусмотрена законом о приватизации, однако продавать землю почти за бесценок государство не должно. Кроме того, существует мнение, что олигархи становятся коммунистами, когда речь заходит о выкупе земли по рыночной цене.

Если же предприятие не заинтересовано в выкупе земли, то к договорам аренды, по предложению РСПП, должны применяться следующие правила: для земельных участков под капитальными строениями срок аренды должен составлять не менее десяти лет, при этом арендная плата не может быть выше ставки земельного налога за этот же земельный участок.

Оксана Дяченко