МЫ и ЭКОНОМИКА: Закон о банкротстве – кто в выигрыше.

Целью этого закона являлось обеспечение максимальной степени защиты интересов кредиторов и в то же время создание предпосылок для финансового оздоровления должников. Но самая главная задача государства состояла в том, чтобы возвести преграды для тех, кто делал «бизнес на банкротствах». Кроме этого преследовалась цель установления нормальной платежной дисциплины и нового баланса взаимоотношений всех участников процесса банкротства.

По мнению руководителя Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству Татьяны Ивановны Трефиловой, высказанной на конференции 20 мая 2003 года, «была сделана попытка достигнуть некой консолидации в вопросах процедуры банкротства».

Новая редакция закона содержит ряд существенных изменений в области законодательного регулирования процедур банкротства и определенные гарантии необоснованного посягательства на права собственников. Существенно либерализированы принципы и признаки банкротства. Предприятие может быть признано банкротом, если оно неспособно удовлетворить требования кредиторов и/или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда указанные обязательства должны были быть исполнены. Однако их размер, по достижению которого предприятие может быть признано банкротом, изменился. До принятия закона задолженность юридического лица должна была быть не менее 500 минимальных размеров оплаты труда. Теперь для признания юридического лица банкротом необходимо, чтобы его задолженность перед кредиторами и по обязательным платежам была более 1000 минималок, то есть в два раза больше. Вместе с тем в законе нет понятия преднамеренного и фиктивного банкротства. Руководитель ФСФО отметила, что это не пробел в законе, а наоборот, преднамеренный шаг. Все вопросы квалификации подобных правонарушений должны быть определены уголовным законодательством, а не законом о банкротстве.

Процедура банкротства несколько усложнена посредством введения нового этапа – финансового оздоровления. Она вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. В ходе финансового оздоровления управление предприятием-должником осуществляется его органами управления с определенными ограничениями, установленными законом о банкротстве совместно с административным управляющим.

В соответствии с положениями нового закона о банкротстве увеличено число категорий юридических лиц, банкротство которых проводится с определенными особенностями. В частности, особая процедура банкротства теперь также предусмотрена для стратегических (оборонных) предприятий и субъектов естественных монополий. Как рассказала госпожа Трефилова, по закону предприятия делятся на определенные категории: А, Б, В и Г. Полномочия по инициированию процедуры банкротства у государственных органов власти будут распределяться следующим образом. При банкротстве предприятий категорий А и Б, будут приниматься во внимание мнения субъектов федерации муниципального образования. С обязательным письменным решением по этому вопросу Минэкономразвития и Финансовой службы по финансовому оздоровлению. Решение по инициированию процедуры банкротства предприятий категорий В и Г должно быть согласовано между субъектом федерации и территориальным органом Федеральной службы по финансам и оздоровлению в письменном виде. При возникновении спорных вопросов дело должно быть направлено на федеральный уровень. И последняя инстанция принадлежит Правительству РФ. Это дает возможность сохранения экономической вертикали власти. Государство держит в своих руках судьбу всех социально значимых предприятий. При возникновении критических ситуаций, за ним остается последнее слово.

Оценивая закон в целом, нельзя не отметить, что он стал в большей степени защищать интересы государственного бюджета. Государство как кредитор, играет теперь значительную роль в процедуре банкротства, оно стало полноправным участником собрания кредиторов и ключевым субъектом при принятии решения о заключении мирового соглашения. Однако, усиливая роль государства, закон не забывает и других участников процедуры. Татьяна Трефилова отметила важную роль новаций в законе, таких как участие в процедуре банкротства представителей собственника, учредителя, должника при прохождении этапов внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления. Согласно предписаниям закона, мнения этих субъектов должны быть обязательно учтены.

Гаяне Мирзоян