МЫ и ОБЩЕСТВО: Идущие врозь. - 16 мая 2003 г.

На первый взгляд – ничего особенного: идет обычное обсуждение очередного законопроекта депутатами и представителями правительства. Однако ситуация, сложившаяся с этим федеральным законом, по-своему уникальна.

Согласно положениям действующего законодательства, поправки в любой нормативный акт вносятся только после того, как документ вступил в законную силу. Что касается закона «Об альтернативной гражданской службе», то он начинает действовать на территории Российской Федерации лишь с 1 января 2004 года. Тем не менее, становится очевидным, что к началу следующего года АГС будут ждать конструктивные изменения.

Среди основных поправок, предлагаемых в законопроект, который разрабатывался без малого десять лет: исключение из закона пунктов, касающихся принципа прохождения альтернативной службы вдали от места постоянного проживания (так называемого экстерриториального принципа), а также возможность направления альтернативщиков в качестве лиц гражданского персонала в учреждения Министерства обороны исключительно на добровольной основе.

И, наконец, самая важная поправка, в случае принятия которой призывники на альтернативную гражданскую службу будут служить уже не 42, а всего 36 месяцев. Правда, здесь есть небольшая оговорка: лица, проходящие АГС за пределами места жительства, смогут отдать родине только 30 месяцев своей жизни.

Совершенно очевидно, что законодательная власть всеми силами пытается облегчить условия несения альтернативной службы, однако уже сейчас становится понятно, что шансы на внесение в законопроект третьей поправки ничтожно малы. Министерство обороны грудью встало на защиту этого федерального закона и крайне категорично выступает против любых попыток внести какие бы то ни было изменения.

Так, заместитель начальника Главного организационно-мобилизационного управления, а по совместительству - член рабочей группы по разработке федеральной программы реформирования армии генерал-майор Виктор Кожушко заявил, что оборонное ведомство будет отстаивать свои позиции, а именно: доказательность необходимости прохождения альтернативной гражданской службы, ее экстерриториальность и срок, который, согласно положениям законопроекта должен быть не менее 3,5 лет. В качестве основного аргумента приводится мнение, что соблюдение этих положений позволит обеспечить относительно равные условия для граждан, проходящих действительную срочную службу или АГС.

Как ожидается, большинство изменений и поправок к законопроекту могут быть рассмотрены Госдумой еще до начала летней сессии. Прогнозы малоутешительны: большинство специалистов полагает, что военные, скорее всего, смогут сохранить закон в первозданном виде. Единственное изменение, которое может пройти уже в первом чтении – поправка в Уголовный Кодекс, предусматривающая уголовную ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.

Александр Васильев