МЫ и ЭКОНОМИКА: Рыбные аукционы «достали» даже чиновников.

22 апреля межведомственная комиссия по проведению рыбных аукционов должна обсудить новую методику распределения квот. Эта методика предполагает значительно сократить распределение квот через аукционы. Хотя, по заявлению руководителя департамента АПК Елены Масленниковой, «аукционы не могут умереть сразу», на них нужно выставлять только самые высоколиквидные морепродукты. До 2001г. все квоты выдавались бесплатно региональными властями. Нередко рыбаки сетовали на распределительную систему квот своих «удельных князей», в результате которой средние рыболовные компании нередко оставались за бортом. В Минэкономразвития посчитали, что это дает серьезную почву для развития коррупции в регионах, и отправили морепродукты на аукционы, которые казались более рыночным механизмом доступа к биоресурсам. Хотелось как лучше, а получилось как всегда: механизм проведения аукционов фактически обернулся введением еще одного налога, предоплатой за будущие доходы или «за рыбу в воде».

В настоящий момент министерство задумалось о сокращении аукционов. С одной стороны, чиновников беспокоит растущее браконьерство. Ведь на аукционах квоты обходятся рыбакам очень дорого, и они прибегают к незаконным способам ловли рыбы. Кроме того, рыбаки не могут нормально планировать свою работу, поскольку не знают, удастся ли купить квоту на тот или иной промысловый вид. А переоборудовать судно с одного вида на другой – долго и дорого. С другой - пресловутые рыбные аукционы стали камнем преткновения в отношениях федеральной власти и рыбного бизнеса, Центра и губернаторов. В обращении пяти губернаторов Дальневосточного региона к Президенту РФ и в Госдуму прямо указывалось: «Эксперимент не удался». Падают объемы вылова, что приводит к сокращению рабочих мест, безработице, а львиная доля биоресурсов перепродается иностранцам.

Губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов также высказался против продолжения практики аукционной продажи квот на вылов морских биоресурсов, поскольку, по его мнению, из-за высоких цен на квоты она фактически способствует развитию коррупции и браконьерства. Это одна из основных «больных проблем рыбной отрасли». Кроме того, Евдокимов обращает внимание на то, что рыбодобывающий флот почти полностью прекратил промысловые операции в открытых районах Мирового океана, не присутствует во многих ранее освоенных экономических зонах иностранных государств. Между тем интенсивность промысла иностранного и бербоут-чартерного флота в нашей 200-мильной зоне постоянно нарастает. Сужение и истощение сырьевой базы сопровождается усилением дисбаланса между количеством рыболовных судов и состоянием рыбных запасов. Глава Мурманской области считает, что эти обстоятельства требуют усиления законодательного регулирования деятельности рыбаков, создания четкой вертикали по управлению рыбным хозяйством, соответствующей нормативной базы, разработки экономического механизма, который мог бы стимулировать поставки сырья и рыбной продукции на внутренний рынок.

Вице-премьер Алексей Гордеев, курирующий АПК, довольно отрицательно относится к аукционам. Он считает необходимым в ближайшее время создать правительственную комиссию по развитию рыбной отрасли. Первое, что она сделает, - рассмотрит новую методику распределения квот. К 2004г. Гордеев планирует отменить аукционы в принципе. Конечно, за квоты надо будет платить, но они, прежде всего, должны быть нацелены на развитие и рост добросовестных рыболовецких компаний. Эта точка зрения отчасти созвучна мнению, которое ранее высказывал губернатор Камчатской области Михаил Машковцев: «Распределение квот на морепродукты должно оставаться платным, но проводиться в регионах на условиях конкурса». Такой подход мог бы позволить «рыбным» территориям, в которых рыбная отрасль доминирует в экономике, решать многие проблемы собственными силами. Так, уже опробованная схема – квоты в обмен на помощь в подготовке области к зиме – оправдала себя. Администрация получила от предприятий солидную сумму, направив ее на поставку топлива в муниципалитеты области.

Оксана Дяченко