МЫ и ЭКОНОМИКА: Касьянов пожалел бухгалтеров?

Уже второй год действует регрессивная шкала единого социального налога (ЕСН). С 2001г. его ставка составляет: для зарплат до 100 тыс. руб. в год – 35,6%, от 100 тыс. руб. до 300 тыс. – 20%, от 300тыс. руб. до 600 тыс. руб. – 10%, выше 600 тыс. руб. – 2%.Введение ставки подоходного налога в размере 13% и регрессивной шкалы ЕСН позволило отчасти сократить количество зарплат, выплачиваемых «в конвертах». И логика плательщиков здесь понятна – лучше уж заплатить 2%, что не так уж и много для состоятельных людей, чем подвергнуться «репрессивным мерам».Согласно расчетам Экономической экспертной группы, в 2002г. доля теневых выплат составила 27-28%. Правда, по мнению аналитиков, увеличение доли легальных зарплат связано, скорее, с ростом оплаты труда, чем с налоговыми новшествами.

Ранее в Минфине обсуждалось уменьшение ставок ЕСН, но речь не шла об отмене регрессивной шкалы. В настоящее время премьер-министр Касьянов предложил с 2004г. ввести единую 28%-ную ставку ЕСН вместо нынешней регрессивной. Он поручил Минфину и Минэкономразвития просчитать экономические последствия введения плоской шкалы ЕСН со ставкой 28%.

Существуют различные мнения поэтому поводу, как «за», так и «против».Например, чиновники из Минфина (что вполне понятно, ведь это их хлеб) приводят разные доказательства в пользу этой идеи. С одной стороны, по их подсчетам, эффективная ставка налога составляет сейчас 30%, поэтому в масштабах страны можно говорить о снижении ставки на 2%. С другой стороны, плоский налог проще считать и администрировать – здесь сказывается явная забота о бухгалтерах.

Однако существует и противоположная точка зрения. Компании, в которых зарплаты сотрудников составляют более $600, будут вынуждены выплачивать большую сумму налогов по сравнению с действующей системой расчета ЕСН. Ведь в свое время регрессивная шкала соцналога была введена именно для того, чтобы заинтересовать предпринимателей показывать высокую «белую» зарплату. Дело в том, что чем выше официальная зарплата работника, тем меньше платит в бюджет его работодатель. Естественно, отход от этой концепции приведет к поиску разных схем минимизации налогов на предприятиях с высокими заработками. Сопредседатель думского налогового подкомитета Сергей Штогрин считает, что «те, кто вывел зарплаты из тени, снова начнут выдавать их в конвертах. Подрывается сама идеология легализации».

Председатель же бюджетного комитета Совета федерации Евгений Бушмин выступает за плоскую шкалу ЕСН. Правда, сенатор предлагает снизить до 12% ставку этого налога и полностью перечислять платеж на пенсионное страхование работников. Отчисления на социальное и медицинское страхование он предлагает сделать добровольными, а для граждан ввести дополнительный платеж в Пенсионный фонд по ставке 12% от зарплаты. Бушмин говорит, что налоговое бремя на работников при этом не увеличится. 12% вернутся к ним в виде накопительной части пенсии. А из-за снижения ЕСН работодатели наверняка повысят своим сотрудникам зарплаты.

Правда, последняя мысль – это, к сожалению, только предположение сенатора.

По расчетам аналитиков, от снижения ставки до 28% ряд отраслей проиграет. Например, это относится к топливному сектору, где благодаря высоким зарплатам эффективная ставка ЕСН составляет около 24%. Однако налоговое бремя будет легче для предприятий электроэнергетики, машиностроения, металлургии, химической промышленности, где эффективная ставка ЕСН превышает 30%. В виде общей схемы «плоская шкала ЕСН» – это неплохая идея. Правда, как отмечают специалисты, для того чтобы она стала эффективной нужно параллельно снижать единую ставку до 11%.

Оксана Дяченко