МЫ и ОБЩЕСТВО: Дешевый солдат - дарагой солдат. - 11 апреля 2003 г.

На днях Министерство обороны Российской Федерации планирует обратиться в Государственную Думу с предложением внести поправки в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», позволяющие служить в Вооруженных Силах гражданам не только России, но и других государств СНГ.

Сергей Иванов, выступая на пресс-конференции в Минске, отметил, что, начиная со следующего года российское оборонное ведомство планирует комплектовать отдельные воинские соединения и части добровольцами на контрактной основе. Определение «Доброволец на контрактной основе» было сформулировано не случайно: поскольку инициатива Минобороны по комплектованию армии контрактниками из других стран вызвала у журналистов множество вопросов, министр практически сразу же уточнил, что о создании воинского формирования, аналогичного французскому Иностранному легиону, не может быть и речи.

Основным стимулом, побуждающим граждан государств постсоветского пространства поступать на контрактную службу в Вооруженные Силы РФ, станет предоставление российского гражданства на льготных условиях. Если раньше иностранец мог получить гражданство нашей страны только по истечении пятилетнего срока, то в случае, если он будет проходить действительную военную службу по контракту в российской армии, срок приобретения гражданства автоматически будет сокращен до трех лет.

Требования к кандидатам будут предъявляться достаточно жесткие: лица, не владеющие русским языком, миграционную карту получить не смогут вообще; счастливчики, устроившиеся на военную службу, могут так и не дождаться российского паспорта, если совершат хотя бы одно серьезное правонарушение.

В Госдуме предложение Минобороны, скорее всего, будет обречено на успех, поскольку набор дееспособных граждан государств СНГ в российскую армию отчасти позволит решить проблему демографического кризиса в стране. Так, член думского комитета по безопасности Геннадий Гудков полагает, что «необходимость привлечения в Россию иностранцев через службу в вооруженных силах для того, чтобы, отслужив, они оставались в стране, действительно существует, поскольку в рамках миграционных процессов эта инициатива вполне оправдана».

Специалисты Главного организационно-мобилизационного управления Генерального Штаба, проводившие исследования «рынка» потенциальных «добровольцев на контрактной основе», утверждают, что наибольшее число положительных откликов инициатива российского оборонного ведомства вызвала у граждан Республики Беларусь, Украины и Молдовы, а также стран Центральной Азии.

В своем выступлении в Минске Сергей Иванов подчеркнул, что воинские формирования не будут комплектоваться ни по национальному, ни по какому другому признаку. Здесь возникает вопрос: в вооруженных силах, где есть представители различных национальностей, конфессий и религиозных течений, конфликты неизбежны, особенно в период ведения боевых действий. Разработчики программы по внесению изменений в закон «О статусе военнослужащих» пока никак не комментируют возможные проблемы и нежелательные последствия, которые может повлечь за собой эта инициатива.

По самым благоприятным прогнозам, переход к контрактной системе комплектования Вооруженных сил будет длиться не один год. Основными факторами, препятствующими этому процессу, продолжают оставаться недостаточное финансирование и отсутствие нормативной законодательной базы. Планируется, что к концу 2003 года будет разработана федеральная целевая программа, в которой будут указаны сроки перехода определенного соединения или части на контрактную основу, а также количество финансовых средств, необходимых для этого.

Тем не менее, большинство экспертов сходится во мнении, что начинать переход на контрактную основу в России пока рано. Эксперимент на базе 76-й воздушно-десантной дивизии в Пскове показал, что российское оборонное ведомство не в состоянии перевести на контрактную основу даже одно воинское соединение.

Александр Васильев