МЫ и ОБЩЕСТВО: Приказы Налоговой полиции будут оспаривать в Верховном суде.

Известный рекламный слоган Налоговой полиции «Заплати налоги и живи спокойно» больше не актуален. Вышеупомянутые приказы НП лишили здорового сна даже самых прилежных налогоплательщиков. Первым из этих приказов 24 сентября 2002 года была утверждена «Инструкция о порядке проведения оперативно-розыскного мероприятия – опроса в виде специального психофизиологического исследования в федеральных органах налоговой полиции». Смысл инструкции со столь сложным названием заключается в следующем: теперь любому российскому гражданину представители Налоговой полиции имеют право предложить пройти проверку на детекторе лжи. Основанием для этого могут послужить подозрения в совершении налогоплательщиком спорных действий или даже в намерении совершить таковые.

Подобная процедура может быть предложена любому гражданину, достигшему 14-летнего возраста, правда, опрос лиц младше 18 лет возможен только с согласия родителей. Налоговые полицейские обещают заранее уведомить гражданина о целях, сроках и порядке проведения исследования, а также не оказывать на него давления для получения согласия, поскольку процедура является добровольной. Однако, подумав о возможных последствиях, не каждый гражданин рискнет отказаться от такого предложения. Правовой основой для проведения таких исследований представители НП считают 6 статью Закона Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года. Однако, по мнению юристов, этот закон не дает права проводить допросы с использованием полиграфа.

Такие исследования осуждаются одной из резолюций ООН, принятой еще в 1958-1960 годы. В ней говорится, что «Главным основанием для недопущения подобных методов (испытания полиграфом, допрос под воздействием наркотических средств и др.) является то обстоятельство, что эти методы составляют посягательство на важнейшие функции человеческого рассудка и, следовательно, составляют нарушение прав человека».

Но, как оказалось, это еще не самая худшая из инициатив Налоговой полиции. Приказом №525 директор ФСНП Михаил Фрадков утвердил «Инструкцию об основах организации и формах осуществления в федеральных органах налоговой полиции работы по предупреждению преступлений и правонарушений». Теперь налоговые полицейские имеют право вмешаться в жизнь любого гражданина, подозреваемого в намерении (!) совершить преступление, и назвать это профилактической работой. Но далеко не все методы профилактики, применяемые Налоговой полицией, безобидны. Во-первых, с налогоплательщиком будут проводиться различные беседы: «ознакомительно-разъяснительные», «воспитательные с привлечением общественности» и «предупредительные с вынесением официального предостережения». Во-вторых, налоговые полицейские смогут рассылать порочащую информацию о гражданине его деловым партнерам и клиентам, а также публиковать ее в средствах массовой информации. Кроме того, инструкция рекомендует создавать «вокруг объекта профилактики атмосферу нетерпимости антиобщественного поведения». К профилактике могут привлекать и членов семьи налогоплательщика. Понятно, что такая «профилактика» может сильно навредить гражданину, который еще даже не совершил (а, возможно, и не собирался совершать) никакого преступления.

В качестве правовой основы утверждения данных инструкций представители Налоговой полиции приводят Закон "Об оперативно-розыскной деятельности". Однако последняя инструкция противоречит статье 5 этого закона, где говорится о том, что органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан без их согласия. Естественно, согласия налогоплательщиков на распространение порочащей информации в СМИ представители НП спрашивать не будут. Но и это не главное. Инструкция о проведении профилактики противоречит даже некоторым пунктам российской Конституции.

Обе инструкции были зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ в конце января – начале февраля этого года. Остается непонятным, как столь уважаемое ведомство могло одобрить инструкции, противоречащие Конституции РФ.

Анна Бажина