МЫ и ЭКОНОМИКА: Сергей Шаталов реформирует налоги.

Весенняя сессия в Государственной думе обещает пройти под знаменем реформирования отечественной налоговой системы. Как сообщил замминистра финансов Сергей Шаталов, к процедуре второго чтения уже подготовлены законы, касающиеся госпошлины, режима СРП и таможенно-тарифного регулирования. Кроме того, первого чтения дожидается законопроект, касающийся налогообложения объектов животного мира и биологических ресурсов. Шаталов также сообщил о готовности внести в Госдуму правительственный законопроект, касающийся налогообложения пользования лесным фондом. Таким образом, замминистра надеется на то, что уже в первом полугодии 2003 года некоторые законопроекты в области реформирования налогового законодательства могут быть приняты. Еще одним подарком налогоплательщикам станет предложение по возмещению НДС экспортерам. До 15 марта Минфин обязуется внести в правительство соответствующий документ, в котором, в частности, рассматривается возможность использования нулевой ставки перевозчикам.

Естественно, реформирование налоговой системы ударит по федеральному бюджету, который потеряет около 130 миллиардов рублей. Общие потери составят, по оценкам замминистра финансов, примерно 240 миллиардов рублей: 50 миллиардов составит снижение поступлений от единого социального налога, 60 миллиардов - потери бюджета по реформированию НДС, 60 миллиардов - потери от отмены налога с продаж и 70 миллиардов - инвестиционная премия. Вместе с тем дополнительно в ходе налоговой реформы в бюджет удастся привлечь порядка 110 миллиардов рублей – это 50 миллиардов от налога на добычу полезных ископаемых, 50 миллиардов от имущественных налогов и 10 миллиардов от налогообложения природных ресурсов.

Сергей Шаталов уже неоднократно заявлял о снижении налогового бремени и сегодня он повторил свои слова о намерение правительства в ближайшие три года снижать налоговую нагрузку по 1 проценту ВВП в год. Таким образом, к 2006 году налоговый пресс снизится с 30,7 до 27 процентов ВВП. В рамках налоговой реформы, по словам замминистра, будут изменены имущественные налоги, налог на наследство и дарение, НДС и ЕСН. В частности, предполагается, что налог на имущество организаций будет полностью зачисляться в региональные бюджеты, налог на имущество физических лиц - в бюджеты поселений, земельный налог - в бюджеты районов. Налог на наследство и дарение будет иметь федеральное значение.

Налог на имущество организаций, по мнению С.Шаталова, будет касаться только зданий, сооружений, строений, а также основных средств. Тем самым, из-под налогообложения будут выведены затраты капитального характера и запасы. Налог на имущество физических лиц будет базироваться на основе инвентаризационной стоимости. Земельный налог будет основываться на кадастровой стоимости оценки земли.

В рамках реформирования ЕСН предполагается снижение эффективной ставки налога. Будут отменены ограничения на доступ к регрессивной шкале налогообложения. Правительство рассматривает также вариант введения новой шкалы, при которой ставка в 35, процента будет сохранена до 50 тысячи рублей, с 50 тысяч до 1 миллиона рублей ставка составит 15 процентов, свыше 1 миллиона – 2 процента.

Как отметил С.Шаталов, инвестиционная премия будет касаться налогообложения приобретенного амортизационного имущества. Таким образом, предприятие сможет сразу же отнести на расходы 25 процентов стоимости этого имущества.

Прокомментировать заявления Сергея Шаталова мы попросили депутата Госдумы, лидера Партии «Развитие предпринимательства» Ивана Грачева.

- Заявления Сергея Шаталова по поводу налоговой реформы я уже слышу с первой Думы 1994 года и наизусть знаю, что он будет говорить. Все его слова о снижении налогового пресса на 0,5 процента ВВП или на 1,5 процента ВВП оборачиваются обязательным ужесточением налоговой ситуации для бизнеса. Например, все предыдущие заявления Шаталова и Минфина о налоговых революциях и налоговых реформах, об облегчении жизни предпринимателей всегда ухудшали их положение. Ни разу не было исключения из этого правила. В этом году после снижения налогов в Белгороде, Ярославле, Владимире и других регионах России суммарная налоговая нагрузка на предпринимателей возросла в 2-3 раза.

- Иван Дмитриевич, в весеннюю сессию Государственная дума будет рассматривать некоторые законопроекты в области реформирования налогового законодательства. Что вам известно об этих документах?

- Шаталов говорил о реформе налога на недвижимость. Этот переход на рыночные оценки стоимости недвижимости и якобы снижение налоговой ставки в 3-4 раза является очередным фискальным мероприятием. Поскольку оценка будет производиться не БТИ, а по рыночным расценкам, то для большинства городов – это реальное увеличение налогового пресса в 5-10. Что касается предложения по возмещению НДС экспортерам, то здесь, видимо, возврат уже превышает поступление с этого налога и, естественно, Минфин внесет какие-либо поправки.

- Как вы оцениваете их прохождение в Думе?

- Пока правительственные варианты проходят через Думу. Пройдут и эти, и поэтому необходимо «прицепить» к ним действительно полезное предпринимателям. Но пока ничего хорошего от правительства по налогам ожидать не приходится.

- А какие-нибудь яркие, альтернативные проекты разрабатываются по налогообложению?

- Четыре года назад в Госдуму был внесен альтернативный вариант Налогового кодекса, однако на его принятие рассчитывать не приходится. Все альтернативные варианты просто «замыливаются» в бюджетном комитете ГД. Поэтому только и остается, что брать правительственный вариант, «цеплять» к нему здравомыслящие поправки и голосовать.

Прокомментировал «Национальной Информационной группе» ситуацию с возмещением НДС экспортерам Борис Рыжков, гендиректор ОАО «Вирго»:

- Самое главное, что в настоящее время возмещение ставки происходит очень долго и это является главным недостатком Налогового кодекса в этой части. Только через три месяца после факта экспорта налог на добавленную стоимость возвращается плательщику. Это безумно долго. НДС должен возмещаться сразу, может быть через одну-две недели после предоставления соответствующих документов. Еще один спорный момент, когда при правильно оформленных документах возникают вопросы по встречным проверкам своих поставщиков, и тогда НДС не возвращается. Я против такой практики. Поэтому если Минфин будет вносить изменения в налоговое законодательство в части возмещения НДС экспортерам, то необходимо сократить срок возврата хотя бы до месяца.