Новый Жилищный кодекс серьезно меняет правила получения и использования жилья

Сегодня вступает в силу Жилищный кодекс РФ - базовый документ в пакете из 26 законов, обеспечивающих реализацию национальной программы "Доступное жилье". Российских граждан ожидают существенные изменения в жилищной сфере, которые не всеми воспринимаются однозначно.

Сторонники реформы считают, что она в условиях рыночных отношений сделает жилищный рынок прозрачным, а само жилье действительно доступным большинству. Критики высказывают опасения, что реформа жилищного законодательства может привести к росту социальной напряженности, как это случилось с законом о монетизации льгот.

Один из авторов программы, заместитель председателя Госдумы Георгий Боос напомнил, что кодекс "гарантирует право собственности на жилье, его неприкосновенность, недопустимость произвольного лишения жилья, а также судебную защиту этих прав", сообщает ИТАР-ТАСС.

Документ, подчеркнул он, вводит 4 категории жилья: находящееся в собственности, в коммерческом найме /впервые в стране/, социальное и служебное. Предусматривается, что право на бесплатное предоставление жилого помещения имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий малоимущие граждане. В очереди на социальное жилье могут стоять только малоимущие, дети-сироты и инвалиды. Кого считать малоимущим, должны определить местные власти, исходя из доходов семьи.

Существенно изменены положения, связанные с очередностью предоставления жилых помещений по договору социального найма. Кодекс исключил первоочередное предоставление жилых помещений: они будут предоставляться в порядке очередности. Упраздняется ордер на занятие жилого помещения - основанием для вселения в жилое помещение является договор социального найма. Документ регулирует вопрос пользования жилыми помещениями между бывшими членами семьи собственника. В ЖК затронуты и вопросы, касающиеся переустройства и перепланировки жилого помещения. В документе также сказано, что жилищно-строительные кооперативы необходимо преобразовывать в товарищества собственников жилья.

Боос подчеркнул, что в дополнение к новому законодательству потребуется разработать и принять еще ряд законов, в том числе предусматривающий оказание госпомощи по улучшению жилищных условий определенным категориям населения. Без таких решений создание рынка доступного жилья "может оказаться провальным на практическом поле", считает вице-спикер.

Жилищный кодекс "призван наконец создать конкуренцию на жилищном рынке, покончить с бесконечными огромными и несправедливыми очередями", подчеркнул председатель Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов.

"Самым важным фактором" Драганов считает то, что кодекс "покончит с монополизмом строительных компаний". "Скорее всего цена на жилье будет формироваться на рынке, а не удерживаться высоко интересами монополистов", - полагает он. Очень важно также, по его мнению, что кодекс "предоставляет гражданам со стабильными доходами возможность доступа к кредитам для приобретения нового жилья". "Сегодня это могут позволить только люди с большим достатком, а долгосрочные жилищные кредиты - это выход из положения, когда полстраны живет в тесноте".

Немало парламентариев, однако, предупреждают о возможных негативных последствиях вступления в силу ЖК. Первый заместитель думского Комитета по аграрным вопросам Николай Харитонов уверен, что "возможностями, которые прописаны в Жилищном кодексе РФ, большинство населения не сможет воспользоваться: жилищная ипотека предназначена только для обеспеченных людей, имеющих доход не менее 25 тыс рублей в месяц". "Если кодекс будет претворяться в жизнь напрямую, с плеча", то Харитонов не исключает "возможность возникновения социальной напряженности".

Первый заместитель председателя думского Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Зубов предлагает, в частности, продлить срок применения законов о долевом участии в жилищных кооперативах и о жилищно-накопительных кооперативах, чтобы, по его словам, "определиться с порядком выставления на тендеры земельных участков под новое жилищное строительство".

По данным Росстроя, сейчас в очередях на социальное жилье стоят 4,4 млн семей, и ждут они его от 15 до 20 лет. Число семей, желающих улучшить жилищные условия, превышает 28 млн.

Президент РФ Владимир Путин еще в прошлом году определил проблему формирования в стране рынка доступного жилья как одну из приоритетных. В Послании Федеральному Собранию 26 мая 2004 года глава государства поставил задачу, чтобы к 2010 году "минимум треть граждан страны, а не одна десятая, как сегодня, могли бы приобрести квартиру - за счет собственных накоплений и с помощью жилищных кредитов".