Минсельхоз: каждой деревне – по парикмахерской

В преддверии профессионального праздника и выставки "Золотая осень -2005" Алексей Гордеев подвел итоги сельскохозяйственного года. Надо сказать, что, рассуждая о работе АПК, министры употребляют категорию "за последние шесть лет" - таковы временные рамки масштабной реформы, призванной остановить затяжной кризис девяностых годов. И определенные плоды реформа принесла. Согласно сказанному, урожай зерновых и зернобобовых - порядка 78 млн. тонн - "полностью удовлетворяет внутренние потребности в зерне и потребности животноводства в комбикормах". Экспорт сохранится на объеме в 10 млн. тонн, это, по оценкам министра, "достаточно много с точки зрения возможных доходов". Уборка зерна уже "практически завершена", за исключением отдельных районов Сибири и юга России.

Кстати, проблема юга России затрагивалась отдельно, и министру пришлось согласиться с бытующим мнением о "явном падении темпов сельскохозяйственного производства". Из-за отсутствия влагозарядки, подчеркнул министр, озимый сев представляется нецелесообразным.

Положительную оценку получили результаты сбора картофеля, плодовых культур, подсолнечника, сахарной свеклы, позволившие не только гарантировать достаточные объемы, но и приблизиться к европейским стандартам. Свиноводство было названо чуть ли не "приоритетом АПК" – крупным свинофермам обещаны инвестиции в $100 млн.

Получила свою похвалу и рыбная промышленность, похваставшаяся в этом году 12-процентным ростом за счет "ликвидации бюрократических проволочек и снятия барьеров для выхода моряков в открытое море". Рост пищевой промышленности составил 4, 5 %, опережая в 2,5 раза общие темпы роста сельскохозяйственной промышленности. Она, по словам г-на Гордеева, на сегодняшний день является "наиболее привлекательной для иностранных инвестиций отраслью".

Основных проблем у сектора пять. Это, во-первых, демографический кризис деревни: за последних 4 года сельские районы покинули около 1 млн. жителей. В связи с этим в уже существующую программу "Социального развития села" планируется добавить пункт о построении жилья в селах для молодых специалистов. Министерство также обязует "Газпром " выплачивать по 12 млрд. рублей ежегодно на газификацию сельской местности.

Во-вторых, низкая конкурентоспособность сельскохозяйственных производителей: 40-45% предприятий "финансово неустойчивы" и требуют модернизации. В связи с этим 12, 5 хозяйств участвуют в программе "финансового оздоровления".

Острой остается проблема "диспаритета цен", то есть "межотраслевых ценовых диспропорций". Здесь не последнюю роль играет давление искусственных и естественных монополий, в первую очередь, нефтяных компаний.

Кроме того, "негибким" и "неоперативным" является таможенное регулирование. В многочисленных "теневых схемах", отметил Гордеев, часто участвуют и сами "представители государства".

Разговор об основных проблемах АПК министр завершил, сделав акцент на необходимость "формирования долгосрочной базы" АПК. Для этого, по словам министра, опираясь на успешный опыт западных стран, следует усилить государственный контроль и определить границы взаимодействия с частным бизнесом. Примечательно, что министр особенно отметил роль частного, "фермерского" сектора, назвав "личное подворье" не просто "отраслью", а "залогом продовольственной безопасности".

На следующий год отношения между государством и частным сектором должны якобы измениться "радикально". Будет представлена новая система микрокредитования, предусматривающая беспроцентные ссуды. Однако для этого Минсельхозу нужно "наладить отношения" с Россельхозбанком за счет увеличения уставных капиталов на 3 млрд. рублей и инициировать сельскохозяйственные кооперативы. Все это, по словам Гордеева, позволит "перейти от натурального хозяйства к цивилизованному образу жизни" и "существенно улучшить социальную картину села".

Естественно, на сегодняшней пресс-конференции не обошлось без обсуждения недавнего упразднения Федерального агентства по сельскому хозяйству. Министр еще раз подчеркнул, что считает эту меру "правильной", заметив, что оправдались его прошлогодние прогнозы в отношении административной реформы.

Цель реформы – привести в соответствие три главных, хрестоматийных компонента управления: планирование, исполнение и контроль. Как показывает опыт, отметил министр, эти функции выполняются эффективно, лишь находясь в разных инстанциях, "во избежание ситуации "сам себе режиссер".

"Практика показала, что если федеральное агентство не имеет представительств на местах, функция правоприменения не осуществляется, - сказал Гордеев. - Определение политики и методологии должно находиться в руках федерального органа, применение на практике – органов региональных ". Министр выразил надежу, что реформа способствует оптимизации работы министерства, сделав ее более "масштабной " и "оперативной", устранит бюрократические препоны и ускорит процесс принятия решений.

Вполне обоснованным явился вопрос о ценах на ГСМ. В условиях, когда 46% доходов тратится на продовольствие, нет возможности "адекватно" повышать цены на продовольственные товары в ответ на повышение цен на энергоносители. Так что по затратам на дизельное топливо сельское хозяйство может потерять 20 млрд. рублей. Министр рассказал, однако, о неких схемах Бориса Грызлова, которые позволят компенсировать часть затрат на промышленные товары.

Говорилось и о "Законе о сельскохозяйственном развитии и регулировании продовольственных рынков". Закон, отметил министр, на настоящий момент существует в двух вариантах и при наличии идеологических противоречий вызывает разногласия. Во-первых, не определена граница между "либерализмом", то есть частным бизнесом, и "протекционизмом государства ". "Это – продолжение давнего спора между либералами и почвенниками ", - сказал Алексей Гордеев, заверив, что правительство обязано внести законопроект в ноябре. При явном прогрессе отношений Минсельхоза и Минэкономразвития остаются серьезные противоречия с Министерством финансов.

Министр подчеркнул, что впервые за 6 лет за годы сельскохозяйственной реформы президент назвал АПК "приоритетной отраслью", однако при достаточно стабильной ситуации со сбором урожая зерна, плодовых культур, подсолнечника и сахарной свеклы, рыбной промышленностью, очень тревожной является положение животноводческого комплекса из-за сокращения поголовья крупного рогатого скота.

На прощание г-н Гордеев пожелал "Единой России" компенсировать затраты на ГСМ, а крестьянам, вернее, "фермерам" - "справедливых цен" на сельхозпродукцию и – самое главное – хорошей погоды, и это пожелание, учитывая специфику данного сектора, представляется очень и очень ценным.

Валерия Королева