Общественная палата – звёздное собрание или "совок"?

Общественная палата (ОП) это новый консультационный орган, решения которого будут носить рекомендательный характер. Таким образом "народный контроль" будет осуществлять экспертизу законопроектов, рассматриваемых в парламенте. Правда, некоторые эксперты опасаются, что в ОП могут просочиться лоббисты от различных бизнес-структур, ведь члены палаты смогут присутствовать на заседаниях комитетов и комиссий Госдумы, Совета Федерации, коллегий федеральных органов власти.

Также существует вероятность, что ОП повторит некоторые "дурные привычки" Госдумы. Члены палаты имеют право посылать в любое министерство и ведомство запрос, на который госчиновники обязаны ответить в течение месяца. "Представители "народного контроля" могут начать торговать запросами точно так же, как это в своё время делали депутаты Госдумы, - говорит российский правозащитник Лев Пономарев. - Вызывает вопросы и способ финансирования этой организации. Содержаться она будет за счет средств федерального бюджета. Как же можно контролировать того, кто контролирует твою бухгалтерию. Это всё равно, что судья футбольного матча на зарплате одной из команд".

"Верхи" не могут – "низы" не хотят

В работе ОП смогут принимать участие граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, за исключением представителей политических партий, депутатов Госдумы, сенаторов, министров, судей и госслужащих. Срок полномочий Общественной палаты 2 года. Однако большинство россиян ничего не знают о планах создания ОП и не понимают её предназначения. Об этом говорят результаты исследования Фонда "Общественное мнение", опубликованные накануне. Всего было опрошено 1500 россиян в 100 населенных пунктах 44 регионов России. 69% опрошенных до сих пор ничего не слышали об Общественной палате. В ходе опроса лишь 12% респондентов рискнули утверждать, что смысл создания ОП и её будущие задачи им понятны. Однако у большинства россиян не вызывает оптимизма утверждение, что новый орган это орган "народного контроля". Как известно, советский (или совковый) Народный Контроль был "отстойником партийных чиновников, которые не обнаружили в себе никаких талантов, но и ни в чем не проштрафились".

При таком уровне осведомлённости населения вряд ли стоит надеяться на то, что "низы" примут активное участие в работе палаты. Кто же в неё войдёт, если политики не могут, а народ не проявляет интереса? Депутат Госдумы Геннадий Селезнев уверен, что "это будет палата звёзд культуры и физкультуры". Одними из первых функционеров палаты, вероятнее всего, станут Леонид Рошаль, Александр Калягин, Михаил Боярский, Владимир Литвиненко, Людмила Вербицкая, а также директор Мариинки Валерий Гергиев, директор Русского музея Владимир Гусев, директор Эрмитажа Михаил Пиотровский и др.

Президент Института региональных проблем Максим Дианов выразил надежду, что в новую структуру будут привлечены и профессиональные эксперты: "Ведь не все они принадлежат к политическим партиям". В общей сложности нужно набрать 126 человек – 42 представителя, назначенные президентом, столько же представителей от общественных организаций и столько же от федеральных округов.

Чуткое руководство

О фактическом предназначении ОП пока остаётся только гадать. Руководитель прогнозного управления Центра политической конъюнктуры России Алина Лисенкова считает, что власть, таким образом, хочет продемонстрировать свою чуткость к изменениям общественных настроений: "После принятия таких непопулярных законов, как закон "О гражданстве" и закон "О замене льгот денежными выплатами" власть просто вынуждена была создать что-то вроде Общественной палаты, чтобы перевести социальный протест с улиц в институты государства".

"Из высказываний президента и близких к нему людей можно сделать вывод, что наша Общественная палата это нечто похожее на французский Социально-экономический совет, - уверен президент Института региональных проблем Максим Дианов, - Задача его заключается в том, чтобы популяризовывать законы, которые предлагает правительство. В частности закон о недопущении ношения мусульманских платков в школах. 2 года длилась общественная дискуссия, и в итоге вся Франция с этим законом согласилась".

Фактически Общественная палата будет разъяснять обществу цель принятия того или иного закона, и как этот закон использовать. "Это не самый плохой вариант", - считает эксперт. Предполагается, что после одобрения закона Советом Федерации и подписания его президентом он вступит в силу с 1 июля 2005 года.

Светлана Лыжина