Курсы валют:
  • Обменный курс USD по ЦБ РФ на 21.01.2018 : 56,7597
  • Обменный курс EUR по ЦБ РФ на 21.01.2018 : 69,2582
  • Обменный курс GBP по ЦБ РФ на 21.01.2018 : 78,5497
  • Обменный курс AUD по ЦБ РФ на 21.01.2018 : 45,2999

Наркотрафик

Легальный наркотик на нелегальном рынке

Андрей Леонидович, как бы вы охарактеризовали ситуацию в упомянутой сфере?

– Я бы выразился так: не располагающая к благодушию.

Что это такое – легальный оборот наркотиков?

– Легальный оборот построен в соответствии с нормами международного права. Международное сообщество, исходя из гуманистических позиций, посчитало возможным допустить в легальный оборот, разумеется, при жестком контроле, ряд наркотических и психотропных веществ, использующихся в медицинских целях. Это касается также ряда сильнодействующих и ядовитых веществ. Под систему контроля в легальном обороте подпадают и прекурсоры.

Сфера оборота очень широкая – начиная с производственной сферы, а это химфармпредприятия, заводы, фабрики, и заканчивая аптечным киоском или же клинической больницей, где эта продукция применяется. Плюс вся промежуточная инфраструктура – объекты, где подлежащие контролю препараты складируются, учитываются, распределяются, ввозятся, вывозятся. Всего по стране под нашим контролем находится более 30 тысяч таких объектов.

Это значит, 30 тысяч потенциальных каналов утечки в нелегальную сферу?

– Разумеется. Но есть объекты, которые нужно держать в зоне особого внимания. В первую очередь – это производственная сфера. На сегодняшний день в России наркотические и психотропные препараты производят 8 предприятий. Пять из них находится в Москве, по одному – в Томске, Санкт-Петербурге и Хабаровске. Это особорежимные объекты, но организованная наркопреступность проявляет к ним повышенный интерес.

И находит лазейки?

– К сожалению. Характерный пример. В мае текущего года наши сотрудники пресекли деятельность преступной группы, которая наладила канал утечки сильнодействующих веществ с одного из московских предприятий. По подложным документам получали партии продукции и переправляли их в Сибирь, где реализовывали на черном рынке. В ходе следствия доказано 23 факта таких хищений. В результате в нелегальный оборот ушло 7 млн. таблеток нитрозепама и 530 тысяч ампул сибазона на сумму 41 миллион рублей по ценам черного рынка.

Какие объемы наркотических средств находятся в легальном обороте?

– Если говорить о готовых лекарственных формах, то, по нашим данным, в 2003 году в России на их производство и изготовление ушло более 67 тонн различных наркотических веществ. Немногим более 5 тонн на конец года составлял непереработанный остаток.

Сколько наркотических средств утекает из легального оборота в нелегальный? Можно ли говорить, что объемы этого «товара» стали теснить на черном рынке наркотики нелегального происхождения?

– За 10 месяцев текущего года наши сотрудники изъяли из незаконного оборота свыше 3,3 тонны наркотических и психотропных веществ. Это 4,5 процента от общего объема легального оборота. Учитывая, что не все утечки раскрываются, этот показатель, разумеется, выше – от 5 до 15 процентов по разным оценкам. Но утверждать, что наркотики легального происхождения уже «делают погоду» на черном рынке, нет оснований – их доля пока слишком мала по сравнению с основной массой нелегального товара.

Хотя можно сказать, что «аптечный» наркотик теснит своего подпольного собрата не столько на рынке, сколько в сознании наркоманов. Практически все препараты можно принимать перорально в отличие от героина и других опиатов, вводимых внутривенно. В условиях распространения ВИЧ, гепатитов и других инфекций последнее обстоятельство является для некоторых наркоманов психологическим барьером. Многие, осознав губительные последствия потребления жестких наркотиков, переходят на лекарственные наркотические препараты, которые не вызывают быстрой и жесткой наркозависимости. В «моду», как показывают рейды наркополицейских по ночным молодежным клубам, все больше входят таблетированные препараты легального происхождения.

Ходят слухи, что ФСКН готовит ряд предложений, направленных на то, чтобы ужесточить оборот прекурсоров

– Это действительно так. Почему нас так тревожит ситуация с оборотом прекурсоров? Поясню на примере с афганским героином. В этом году по экспертным оценкам в Афганистане произведено порядка 4200 тонн опия-сырца, из которого будет произведено примерно 420 тонн героина. Для того чтобы синтезировать такое количество опия в героин, потребуется от 8 до 12 тысяч тонн прекурсоров. В Афганистане и близлежащих странах они не производятся. Они попадают туда из других государств. Мы предполагаем, что в Афганистане используются прекурсоры также и российского производства.

Раскрыты факты прямых поставок? Или об этом ФСКН информировали зарубежные спецслужбы?

– Я пока не вправе раскрывать, на чем основаны эти предположения. Могу лишь сказать, что фактов прямых поставок у нас нет. Скорее всего российские прекурсоры поступают в Афганистан нелегально через страны Европы, офшорные зоны. Отследить эти операции крайне сложно.

Во-первых, потому, что это очень широкая сфера деятельности – суммарный объем производимых в России прекурсоров составляет 8–9,5 миллиона тонн в год, а их внешнеторговый оборот составил в 2003 году более 222 тысяч тонн. Примерно полторы сотни крупнотоннажных предприятий производят и используют прекурсоры, а число средних и небольших предприятий-потребителей вместе с посредниками превышает 6 тысяч.

Во-вторых, российское законодательство не обязывает юридических лиц отчитываться о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, их производство не лицензируется. Мы, когда начали налаживать учет, были поражены: данные различных контролирующих ведомств – а их набирается около десятка – представляли полный «разнобой». Несмотря на то что ввоз-вывоз прекурсоров за рубеж отнесен к деятельности, требующей лицензирования, эта форма контроля фактически сводится на нет другими пробелами в законодательстве. Например, в соответствии со статьей 188 УК РФ незаконное перемещение через границу прекурсоров, не отнесенных к ядовитым веществам, квалифицируется как контрабанда обычных товаров. Я уже не говорю о том, что прекурсоры уходят в нелегальный оборот и внутри страны, используются для подпольного производства жестких наркотиков.

Поэтому сейчас нормотворческая работа у нас на первом плане. Наши оппоненты пытаются упрекнуть нас в том, что мы хотим возродить ту крайне жесткую законодательную базу, которая существовала в прежние времена. Если врач в поликлинике оставлял неопечатанным сейф, где хранились наркопрепараты, уже можно было возбуждать уголовное дело, даже если оттуда ничего не пропало. Сейчас эти нормы отменены, и с точки зрения гуманизации уголовного законодательства это бесспорно. Но нельзя согласиться с тем, что контролирующие органы заодно были лишены и права применять к нарушителям меры административной ответственности. Наказать, скажем, штрафом за запущенный учет, ненадлежащую охрану физическое или юридическое лицо сегодня нельзя. Можно только вынести предписание об устранении нарушений. Мы уже готовим предложения о внесении поправок в Административный кодекс РФ.

Говорят, что эти ужесточения могут привести к фактическому свертыванию в России производства конопли. Какова ваша позиция по этому вопросу?

– Наша позиция – все, что нужно населению, должно произрастать. Но производитель должен нести ответственность за последствия своей деятельности. Я вам такой пример приведу. В ходе спецоперации в этом году наши сотрудники, проверяя посевы конопли, производимой на законных основаниях для промышленных нужд, обнаруживали посреди плантаций целые острова совсем иной, чем было предписано, культуры. Дело в том, что разрешены к культивированию сорта конопли, в которой содержание нарковещества не превышает 0,2 процента. Сорта, которые у нас культивируются, эту норму не превышают. Но после скашивания конопля произрастает на этом месте еще в течение 7–9 лет. И с каждым годом содержание наркотика в ней повышается. Наркоманы это знают и посреди законных, зарегистрированных посевов культивируют свои. Сеют, например, коноплю, в которой содержание алколоидов достигает 8 процентов. Руководители сельхозпредприятий все это видят, но никаких мер не предпринимают. Если производишь такой товар, будь добр – обеспечь надлежащую охрану, порядок и контроль. Это условие должно быть четко прописано в законе, чего мы и добиваемся.

Много шумихи вызвали судебные процессы по так называемым кетаминовым и маковым делам, когда на скамье подсудимых оказались ветеринары и граждане, выращивавшие мак на приусадебных участках. Какова сейчас ситуация, стоит ли ожидать новых аналогичных процессов?

– Что касается культивирования мака, то оно – независимо от сорта – в нашей стране запрещено законом. Возможность выращивания мака на приусадебных участках – это вопрос не Федеральной службы по наркотикам, а российского законодателя.

Теперь о так называемой кетаминовой проблеме. Над пресечением контрабандных поставок кетамина мы начали работать задолго до «ветеринарных» процессов. Кстати, ветврачи оказались лишь конечным звеном контрабанды этого наркотика, поэтому мы крайне взвешенно подходили к привлечению их к ответственности. Эти процессы носили единичный характер, но были болезненно восприняты общественным мнением.

Могу сказать, что на сегодняшний день так называемая кетаминовая проблема закрыта: постановление о порядке оборота наркотиков в ветеринарии принято, кетамин и кетамина гидрохлорид внесены в специальный перечень, утвержденный Минсельхозом и Минздравом. Эти препараты получили легальный статус: ничто сегодня не мешает ветеринарной клинике получить лицензию (это обязательное условие, иначе будет нарушение) и спокойно работать с этим наркотиком.

Автор: Иван Сас "Независимая Газета"

Image

Президент наводит марафет – Франция смеется

Эммануэль Макрон никакими доходами не обладает, его супруга получает пенсию провинциальной учительницы, но это не мешает главе республики тратить десятки тысяч евро... на макияж.

Image

Гендиректор АО «ОЗК» М.Кийко получил Диплом РБИ «Организация года»

Генеральный директор АО «Объединенная зерновая компания» Михаил Кийко получил Диплом и Серебряный крест Русского биографического института. Награду ему вручили на торжественной церемонии, посвященной награждению лауреатов премии.