Обыкновенное чудо Андрея Илларионова.

Советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов презентовал во вторник вечером в рамках проекта Фонда комплексных прикладных исследований "Ускоренный экономический рост" доклад "Формула успеха. Как сделать российское экономическое чудо?" Сначала предполагалось, что советник Путина расскажет о видении перспектив ускорения экономического роста до 2010 года. Но он "не затормозил" на этом сроке, а добрался до 2015 года. Вывод завораживает, пишут "Известия". Чудо возможно. Но путь к нему должен быть совсем не таким, о каком чаще всего говорят сегодня в России.

Все это заслуживает тем большего внимания, что, судя по некоторым признакам, в последнее время в соперничестве двух экономических линий - правительства Касьянова и Илларионова - вторая перешла в очередное наступление на первую.

Выступление Илларионова, представлявшее собой для наглядности показ 84 слайдов с диаграммами, таблицами и броскими тезисами, можно разделить на три части: поиски места России в мировой экономике; развенчание бытующих экономических мифов и заблуждений; обоснование возможности экономического чуда уже при жизни и деятельности нынешней элиты.

Обозрев историю спадов и подъемов экономики России с 1886 года, Илларионов на этом пути отметил три больших кризиса: 1917-1922 гг; 1941-1946 гг. и 1991-1998 гг. Последний, хотя и был отмечен меньшей глубиной падения, чем в годы гражданской войны, по продолжительности самый длинный. Самые же высокие темпы роста наблюдались в годы нэпа (1923-1927, в год - до 19%) и после войны (1947-1950, по 11,3%). Наибольшие темпы прироста ВВП на душу населения тоже пришлись на 20-е годы (по 8,2%). Наибольшие потери по этому показателю наблюдались в 1911-1920 гг. (- 6,5% в год) и в 1991-2000 гг. (- 3,9% в год). В среднем же темпы прироста ВВП на душу населения в годы Российской империи были 1% в год, в годы "империи" советской - 2,4%, в годы постсоветской демократии они падали в среднем на 2,2% в год.

Советник президента считает, что российская экономика может развиваться быстро. Более того, из самой "печальной" части его доклада, где была дана картина прогрессирующего отставания России по всем существенным экономическим показателям от среднемирового уровня, следует: у России не должно быть иного выбора. Так, темпы прироста ВВП на душу населения в мире в 1950-2000 гг. составили 1,8%. Самый впечатляющий рост показывали Корея (6%), Китай (4,3%), Гонконг, Кипр, Мальта и др. Россия с 1% - в компании с Гондурасом, Бенином, Мозамбиком, Зимбабве, Уругваем и Венесуэлой. В последнее десятилетие картина еще печальнее. На первом месте - Экваториальная Гвинея (более 10% роста в год), на втором -- Китай (8,5%). Среднемировой показатель - 1,8%, средний российский (1991-2001 гг.) - минус 3%.

Сопоставление российских показателей с показателями соседнего гиганта Китая заставляет сменить "печаль" на страх: у нас под боком растет экономический гигант. Если, скажем, в 1978 году китайский ВВП был на 15% меньше российского (не советского), то сегодня он уже превышает его в шесть раз. По такому показателю, как ВВП на душу населения, Китай быстро догонял Россию, начиная с 1987 года (тогда, по расчетам Илларионова, мы приблизились к 8 тыс. долларов ВВП на душу населения, он рассчитывает ее по паритетной покупательной способности - ППС - в долларах 1993 года) до 1998 года, когда две кривые начали ползти вверх почти параллельно, достигнув к 2001 году в России примерно 5 тыс. долларов (по той же методике, Всемирный банк, правда, считает по-другому, у него выходит, что на российскую душу приходится 2,3 тыс. долларов ВВП), а в КНР примерно 4 тысяч. Кстати, 5 тысяч - это показатель Турции, активно ломящейся в Евросоюз.

Сегодня Россия на карте мира выглядит так. По территории ее доля составляет 11,5%, по населению - 2,32%, по паритетной покупательной способности - 1,79%, по ВВП по соотношению валютных курсов - 1,1%. Вывод тут один. Он - жестокий: история человечества не знает прецедентов, когда сколь-либо долгое время сохранялся ТАКОЙ разрыв между "территориальным могуществом" и экономической "ничтожностью". Как говорит Илларионов, либо начинает расти ВВП, либо... Советник президента не произнес слов "распад страны" и "утрата независимости".

Излагая ранее уже озвученные им три сценария развития России в первой половине ХХI века, советник Путина вновь прибег к примеру Португалии (самой бедной страны ЕС). Получается, что при темпах среднегодового прироста ВВП на 8% (как к тому, между прочим, призывал в бытность премьером в 1999 году Владимир Путин) мы догоняем Португалию по ВВП на душу населения в 2024 году, при темпах в 6,5% (названных Илларионовым "инерционными", характерными для 1999-2001 годов) - в 2037-38 году, при темпах в 4,4% (прогноз Минэкономразвития) среднестатистический россиянин жить на уровне португальца не будет никогда.

После чего Илларионов перешел к развенчанию мифов и заблуждений. Определение "правительственных" при этом не звучало ни разу. Но витало в воздухе. Ибо основным смыслом развенчания было доказательство того, что очень многие факторы, которые сегодня преподносятся как якобы способствующие экономическому росту, на самом деле сильного положительно эффекта на него не оказывают. Илларионов пришел к таким выводам, проанализировав за период 1991-2001 годов статистическую зависимость между теми или иными составляющими экономической политики и экономическим ростом на примере полутора сотен стран.

Он не обнаружил никакой - ни положительной, ни отрицательной - устойчивой статистической связи между экономическим ростом (данные по 163 странам) и ростом инвестиций в экономику. Между прямыми иностранными инвестициями (167 стран) и экономическим ростом. Не подтверждается, по Илларионову, и получающая все большую популярность в России теория о благоприятном воздействии внутреннего спроса на экономический рост. Как и теория о том, что такому росту может способствовать активное банковское кредитование экономики. На основании аналогичных статистических данных он делает вывод, что рост удельного веса (в процентах к ВВП) инвестиций в основной капитал приводит не к ускорению роста, а к его замедлению. К замедлению роста ведет и повышение нефтяных цен: между ростом среднеэкспортной цены на нефть и ростом экономики имеется стойкая отрицательная зависимость. Такая же отрицательная зависимость наблюдается между ростом цен на электроэнергию и экономическим ростом: мотивация в пользу энергосбережения в этом смысле не работает.

Но если столь популярные экономические гипотезы, как утверждает Илларионов, не работают в России, то в чем же тогда секрет экономического чуда, якобы в России возможного? При том, что чудо требуется (хотя Илларионов, обремененный высоким официальным статусом, столь пафосных слов и не произносит) жизненно, критически. Как видно даже из поверхностного взгляда на нынешние позиции России в мировой экономике (стало быть, и политике тоже), оно требуется не ради того, чтобы "сказку сделать былью", а для того, чтобы предотвратить крах российского государства, если угодно - крах российской цивилизации в том виде, как она развивалась на протяжении последних столетий.

Советник Путина очень конкретен в выводах. По большому счету, полагает он, выход один. И выход этот тоже напрашивается в контексте анализа процессов в других странах. Формула успеха кроется в сокращении "размеров государства", то есть нерыночного сектора экономики, доли государства в перераспределении ВВП (бюджет, естественные монополии, налоги и пр.)

На примере стран Организации экономического сотрудничества и развития (то есть самых развитых) и 26 стран с переходной экономикой, к коим относится и Россия, Илларионов вывел оптимальную с точки зрения ускоренного роста долю государства в ВВП - 19-23%. Страны, находящиеся в этой полосе или ближе к ней, растут наиболее высокими темпами. Идущие по пути "большого государства" неизбежно движутся к застою и кризису.

Яркий пример - Япония, где темпы роста сейчас колеблются вокруг нулевой отметки. К кризису, по мнению Илларионова, привела политика правительства, увеличившего за последние тридцать лет долю государства в ВВП с 19,3 до 45%. Напротив, в Китае размеры государства в период с 1979 по 1995 год сократились в три раза, достигнув 13%, что позволило КНР выйти в число лидеров по темпам роста. По пути решительного сокращения государственных расходов пошли динамично развивающиеся в последнее время Ирландия (10% роста), Литва (более 6%), Эстония (более 8%), Казахстан (11% роста), многие другие успешные страны. А период аргентинского "экономического чуда" пришелся на время, когда доля государства в ВВП составляла не более 16-18%.

Илларионов говорит: в 1992-1994 годах доля государственных доходов и расходов в ВВП достигала 50%, при этом рост ВВП был отрицательным (минус 12%). В период 1995-1998 годов государственная доля уменьшилась до 40%, темпы роста ВВП при этом оставались отрицательными, но не были такими пугающими - минус 2%. Сокращение нерыночного сектора до 34% позволило России выйти на среднегодовые темпы роста в 6%. Сейчас же, считает Илларионов, опять обнаруживается тенденция к росту госдоли -- она составляет почти 35% ВВП. Правда, тут есть и другие оценки: многие серьезные экономисты оценивают реальный вес государства в нынешней экономике России в не менее чем 60-65% (например, Евгений Ясин).

Правительство пока лишь продекларировало курс на сокращение госрасходов в долгосрочной перспективе, но пока готово лишь закрепить их на нынешнем уровне. В таком случае, предупреждает Илларионов, к 2015 году рост российского ВВП не будет превышать 3%. Увеличение доли государства в валовом продукте до 40% (по методике Илларионова) обернется нулевым ростом. Если же сократить ее хотя бы до 25% ВВП, то через тринадцать лет наша страна может достигнуть темпов роста на уровне Португалии - 8%.

В целом предложенная президентским советником "формула экономического чуда" выглядит так: сокращение удельного веса госрасходов в ВВП; снижение налогов; бездефицитный бюджет; отказ от внутренних и внешних государственных заимствований; жесткий контроль за тарифами и издержками естественных монополий и их реформирование; сокращение масштабов госрегулирования.

Если же проще, то суть предложений главного экономического советника президента России сводится к тому, что Россия должна отказаться от Большого Государства. Но это значит, что придется отказаться от многомиллиардных социальных обязательств - например, на жилищно-коммунальное хозяйство. Отказаться от разного рода многочисленных льгот, субсидий, пособий. Значит - отказаться от самой идеологии государственного патернализма, складывавшейся даже не в советские десятилетия. Веками. Это также означает, что надо кардинальным образом перестроить всю государственную машину России с ее многомиллионной дорогостоящей, но неэффективной бюрократией - как центральной, так и местной. Если приглядеться, то это не что иное, как пересмотр самих вековых традиций и устоев российского государства в том виде, как они на огромной территории (а огромные масштабы страны - это особый фактор развития России, ее системы власти, управления и экономики тоже) формировались веками.

Насколько осуществимо это ПОЛИТИЧЕСКИ? Вопрос тем более актуален, что именно в последнее время и именно по политическим мотивам - ввиду приближения парламентских, а затем президентских выборов - власть по сути отказалась или отложила "на послевыборное потом" целый ряд ключевых, но непопулярных в народе реформ. Например, реформу энергетики, реформу ЖКХ. И это несмотря даже на то, что сегодня рейтинг президента беспрецедентно высок - более 80%.

Получается (если верить аргументированным расчетам Илларионова), что курс правительства Касьянова на скромный экономический рост ведет в исторический тупик. Взамен Илларионов предлагает вещи теоретически возможные, но практически неосуществимые без кардинального, по сути, беспрецедентного в отечественной истории пересмотра самих методов политического управления страной. Тут - одно из двух. Либо Илларионов точно знает, что его непосредственный начальник Владимир Путин к этому внутренне - психологически, политически, идейно и организационно - уже готов. Либо у России на сегодня вообще нет никакого экономического курса, способного вывести ее из цивилизационного тупика.