Билайн нашел в правительстве пчелу

Арбитраж Москвы перенес на 15 октября 2007г. предварительные слушания по иску компании «Вымпелком» о признании незаконными условий конкурсов на GSM-частоты.Комиссия Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) считает незаконным решение Федерального агентства связи (Россвязь) о проведении конкурсов на получение GSM-лицензий. ФАС намерена обратиться в суд с требованием признать результаты недействительными - она считает, что действия Россвязи нарушают закон «О защите конкуренции». Однако глава Мининформсвязи Леонид Рейман, в свою очередь, считает решение комиссии ФАС поспешным и необоснованным, дискредитирующим компетентность двух федеральных органов исполнительной власти: Россвязи и Россвязьохранкультуры.

«В любых конкурсах есть победители и проигравшие, и последние всегда недовольны результатами», - отметил Леонид Рейман, - «поэтому организатор конкурсов должен быть последователен в своих действиях и не может идти на поводу у конкретных операторов». Напомним, что ФАС дало ход делу после обращения сотового оператора «Вымпелком». В апреле 2007 года Россвязь объявила о проведении в 60 регионах России конкурсов по распределению частот в стандартах GSM-1800 и GSM-900. В июне ведомство передало полномочия по распределению частот и проведению конкурсов Россвязьохранкультуры. В июле, когда были проведены первые конкурсы, в ходе которых было распределено 24 комплекта частот в 13 регионах Дальнего Востока и Урала, наибольшее количество лицензий получила компания «Сумма Телеком», выигравшая конкурсы в 11 регионах. Помимо нее, в число победителей вошли еще четыре компании. Все они ранее услуг сотовой связи не предоставляли. А известнейший «Вымпелком» смог получить частоты только в трех регионах из 13.

Как считает замглавы Россвязи Сергей Мальянов, ФАС не прав в одном: «конкурсные условия предусматривали преференции для операторов, имеющих в разыгрываемых регионах лицензии на местную связь, в отличие от крупных игроков, таких как «Вымпелком», небольшим региональным операторам нет смысла устанавливать коммутаторы большой емкости, а значит, строительство сетей для них обойдется дешевле», — говорит Сергей Мальянов. Кроме того, имея лицензию на местную связь, такие операторы могут организовывать конвергенцию услуг фиксированной и мобильной телефонии.

«На наш взгляд, вероятность того, что результаты тендеров будут пересмотрены, довольно низкая», - считают эксперты ФК «Уралсиб», - «однако пересмотр результатов, если он состоится, может оказаться выгоден «Вымпелкому», который стремится к завершению полного охвата территории России». ФАС признала, что условия тендеров не соответствуют законодательству о конкуренции, поскольку предпочтение отдано операторам, уже работавшим в данных регионах. Сейчас «Вымпелком» предоставляет услуги в 75 регионах России, но на Дальнем Востоке и в Сибири представлен слабо.

Решение ФАС подать апелляцию в судебную инстанцию с целью пересмотреть результаты проведенных тендеров по выдаче GSM-лицензий в конечном итоге может привести к повторным тендерам, в результате которых «Вымпелком» может получить хотя бы часть необходимых ему лицензий. Вместе с тем против пересмотра результатов предыдущих тендеров выступает Минсвязи, поэтому определить исход процесса пока трудно, тем более сложно ожидать скорого разрешения возникших разногласий. «Мы полагаем, что поступившая новость не отразится на котировках акций компаний», - считают аналитики.