МЫ и ЭКОНОМИКА: Путину легче дать, чем отказать

В четверг правительство России рассмотрит проект закона о федеральном бюджете на 2004 год. Проект бюджета Минфин внес в правительство еще в субботу. До этого главный экономический закон страны дорабатывался в соответствии с рекомендациями депутатов Госдумы. В результате встреч правительственных чиновников с депутатами законопроект уже претерпел некоторые изменения. В частности, депутатам удалось добиться увеличения расходов на внешнюю и внутреннюю безопасность на 74 миллиарда рублей, также было увеличено финансирование оборонных программ.

Особенностью бюджета-2004 является снижение налоговой нагрузки с 1 января 2004 года. Кроме того, повлияет на бюджет и повышение зарплат бюджетникам. В связи с этим депутатов особенно волновал вопрос помощи региональным бюджетам, и эти расходы были увеличены.

Бюджет 2004 года рассчитан на основе максимально оптимистичного прогноза развития экономики и не имеет резервов для увеличения доходной и расходной частей. Базой для расчетов стала оценка экономического роста России в 2003 году, который, по прогнозам Минэкономразвития, составит 5,9%. Бюджет-2004 не так зависит от выплат по внешнему долгу, как в 2003 году, на который пришелся пик этих выплат.

С 2004 года в России начнется создание стабилизационного фонда, что также является особенностью этого законопроекта. В следующем году все дополнительные доходы от высоких цен на нефть будут направляться в этот фонд, который в дальнейшем будет гарантировать стабильность бюджета, даже если цены на нефть упадут.

Объем ВВП в абсолютном выражении запланирован на уровне 15,3 трлн рублей. Бюджет заложен с профицитом 83,403 млрд рублей (0,5% ВВП). Доходы бюджета в следующем году составят 2740,163 млрд рублей (17,9% ВВП), а расходы - 2656,76 млрд рублей (17,4% ВВП).

Процентные расходы, то есть направляемые на обслуживание внутреннего и внешнего госдолга, запланированы на уровне 288,770 млрд рублей (1,9% ВВП). Непроцентные расходы (без ЕСН) запланированы в объеме 1929,779 млрд рублей (12,6% ВВП), в том числе на оборону 411,572 млрд рублей, "правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" - 310,077 млрд рублей, "промышленность, энергетика и строительство", - 63,927 млрд рублей, "сельское хозяйство и рыболовство" - 30,997 млрд рублей. Расходы на образование составят 117,791 млрд рублей, на социальную политику - 162,256 млрд рублей, здравоохранение и физическую культуру - 48,05 млрд рублей.

Рассмотрение законопроекта, похоже, будет проходить спокойнее и быстрее, чем в предыдущие годы. Владимир Путин призвал правительство и Думу принять экономический закон раньше предусмотренных законом сроков.

Накануне заседания правительства Алексей Кудрин доложил Владимиру Путину о готовности правительства рассмотреть и одобрить проект бюджета. В Госдуму проект должен поступить до 26 августа.

Тем временем и сами депутаты, похоже, не намерены препятствовать его прохождению. Председатель думского комитета по бюджетной политике и налогам Александр Жуков заявил, что шансы на прохождение проекта федерального бюджета в Госдуме велики. И хотя еще предстоит некоторая доработка, по его словам, каких-то серьезных поправок в бюджет уже не будет. Жуков похвалил проект бюджета-2004, заявив, что он заметно отличается от бюджетов прошлых лет. Главные достоинства законопроекта – увеличение общей суммы доходов и расходов, а также создание стабилизационного фонда. В то же время многие серьезные недостатки, на которые депутаты указывали весной, в частности, недостаточное финансирование регионов, инвестиционных программ, спорта и здравоохранения, за прошедшие летние месяцы были решены. Если не возникнет никаких проблем, первое чтение законопроекта в Госдуме состоится уже в середине сентября, а принят бюджет будет до конца ноября 2003 года.

Анна Бажина