МЫ и ЭКОНОМИКА: Страна утонет в нефти.

С помощью Энергетической стратегии правительство намерено гарантировать стране обеспечение топливом и энергией и ослабить влияние изменений на мировых рынках. Энергетическая стратегия предусматривает продолжение реформирования отраслей топливно-энергетического комплекса. Одними из основных принципов является единая государственная политика в области внешнеторгового регулирования в этой сфере, а также диверсификация товарной структуры экспорта и повышение доли продукции переработки. Разработчики стратегии намерены расширять географию присутствия российских компаний на международных рынках, и активно привлекать иностранный капитал в страну. Само правительство собирается только до 2010 года инвестировать в модернизацию топливно-энергетического комплекса 660-680 миллиардов долларов.

К 2020 году в соответствии с положениями Стратегии, добыча российского газа увеличится на 17,6 процента по сравнению с 2002 годом до 700 миллиардов кубических метров. Уровень добычи нефти составит 450 – 520 миллионов тонн, что, по мнению министра энергетики Игоря Юсуфова, вполне достаточно для удовлетворения растущего внешнего спроса.

В стратегии уделяется особое внимание нефтегазовым проектам, в частности реализации проекта «Сахалин-2». Предполагается, что только в течение этого года в проект будет инвестировано 1,7 миллиардов долларов, а всего 10 миллиардов. Еще одним важным пунктом является создание в России свободного рынка газа. Планируется, что к 2020 году он начнет функционировать. Начнется конкуренция, благодаря которой газодобытчики будут вынуждены снижать издержки производства. Аналитик ИК «Проспект» Дмитрий Царегородцев высказал мнение, что создать свободный рынок газа можно уже через 4-5 лет. Почему в стратегии ставятся такие длительные сроки, непонятно. Газпром утверждает, что для того, чтобы продажи стали рентабельны, нужно буквально еще 25 или 30% повышения. Это значит, что при свободных ценах на газ будет огромное предложение газа по невысокой цене. «То есть, Газпром или его «наследники» предложат огромное количество газа, по цене, которая для них будет рентабельна, то есть, по цене, не намного выше нынешней. Не вижу, почему бы так не сделать», - заявил аналитик.

Одним из важнейших пунктов Энергетической стратегии является тарифная политика. В соответствии с предложениями Минэкономразвития, представленными сегодня Правительству, уровень повышения тарифов на электроэнергию в 2004 году составит 16%, а на газ - 20%. Речь идет о предельном повышении тарифов. В течение текущего года будут утверждаться тарифы для конкретных потребителей. Тарифы были разработаны в том числе на основе предварительных проектов бюджетов естественных монополий на 2004 год.

Разработка стратегии продолжалась с 2000 года. Так же долго Правительство тянуло только с административной реформой. В то же время многие аналитики не видят в этом документе особой важности. Ситуацию прокомментировал Newsinfo аналитик ИК «Проспект» Дмитрий Царегородцев:

- Фактически, это (Энергетическая стратегия) - кусочек межотраслевого баланса, только для нескольких отраслей. Самое существенное – то, что там закладываются тарифы, прогнозы роста тарифов, ввод мощностей в тех предприятиях, в которых государство может контролировать, допустим, РАО ЕЭС. Такой сценарный план. Но я к этому отношусь достаточно скромно, с взвешенным скептицизмом по нескольким причинам. Во-первых, методологии, на которых эти программы разрабатываются, достаточно стары. Сейчас конъюнктура развивается куда быстрее. Нет никакой системности в ценах на нефтепродукты, допустим, на мазут, потому что ценовые колебания очень большие. Но самое главное, на что опирается любая энергетическая стратегия – это объемы производства углеводородов, я имею в виду, для России, конечно. Это непредсказуемые перемены, потому что все отдано на откуп частным компаниям. Все принимаемые решения не то что не стратегические, они какие-то сиюминутные. Речь идет об огромнейших деньгах, о принципиальном направлении, но в самом государственном аппарате существуют противоречивые точки зрения, которые каждый старается аргументировать Нет, условно говоря, командной иерархии в этих вопросах. Разброд и шатание. Поэтому эта стратегия интересна как некий индикативный документ, больше из области теории, чем из практики, поэтому мы к нему особенно близко не приглядываемся.

Кроме того, по словам Дмитрия Царегородцева, планировать что-то на двадцать лет вперед – вообще не разумно. «Всем понятно, что люди, которые сегодня разрабатывают эту стратегию, через двадцать лет будут на пенсии» и отвечать за свои прогнозы и решения не смогут.

Анна Бажина