МЫ и ЭКОНОМИКА: Кудрин развязал гражданскую войну.

Министр финансов Алексей Кудрин назвал конкретную цифру, насколько расходы российского бюджета будут сокращены в будущем году. Таким образом, война за бюджет 2004 года начата досрочно и сразу перешла в стадию обострения. Сократятся расходы практически по всем бюджетным статьям, что вызовет яростное сопротивление лоббистов, которые не позволят сократить расходные статьи. Перед выборами в Госдуму проекту Минфина не поможет даже прямая поддержка Президента. Вероятно, и сам министр финансов не рассчитывает на принятие своих предложений. Сам Алексей Кудрин предложил заведомо провальный проект, чтобы на Минфин не взвалили ответственность за проведение налоговой реформы предлагаемой Минэкономразвития. По расчётам экспертов, при проведении налоговой реформы доходы бюджета уменьшатся на 200-300 млрд. рублей. Так что предлагаемые Кудриным сокращения расходов на 30-40 млрд. рублей выглядят удивительно скромными. Но даже в таком виде они вызовут недовольство самых разных кругов общества и вооружат их идеологией на предстоящих выборах.

Предложение Минфина о перекладывании бюджетных расходов на регионы в сочетании с непринятой пока концепцией распределения полномочий между Центром, регионами и муниципалитетами уже вызвало торможение рассмотрения проекта налоговой реформы в Государственной Думе. Второе чтение концепции распределения полномочий Центра и регионов состоится 23 апреля. План налоговой реформы будет рассматриваться в Правительстве 29 апреля. Чтобы рассмотреть их в Думе времени на весенней сессии почти не останется.

Заявление Алексея Кудрина противоречат планам его коллег по кабинету. Например, премьер-министр Михаил Касьянов во вторник заявил о необходимости увеличения оборонного заказа. Между тем Минфин предлагает сократить расходы на Национальную оборону на 4,5 млрд. рублей. Вице-премьер, глава Минсельхоза Алексей Гордеев рассчитывает, что уже в апреле-мае текущего года списать пеню и штрафы с предприятий Агропрома на 60 млрд. рублей. Между тем в планах Минфина есть предложение о сокращении расходов на сельское хозяйство и рыболовство на 2 млрд. рублей. Мы созвонились с пресс-центром «Минсельхоза», но пока не закончилось заседание Правительства давать комментарии министр считает некорректным.

Пока нет нового вице-премьера по социальному блоку, но министры здравоохранения, образования и культуры тоже наверняка представят свои возражения. Пересмотр программы социально-экономического развития Башкирии и Татарстана уже вызвал жёсткую реакцию Минтимера Шаймиева, отозвавшего своего представителя в Совете Федерации.

Финансирование программы поддержки малого предпринимательства в будущем вообще не предусмотрено. Глава МАП Илья Южанов заявил, что его министерство не в состоянии обеспечивать проведение единой государственной политики поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации». По мнению предпринимателя Бориса Николаевича Рыжкова сокращение и без того мизерной поддержки малого бизнеса «достойно сожаления». Прекращение модернизации угольной отрасли и ликвидация убыточных шахт наверняка вызовет появление очередных шахтёрских пикетов в Москве. Предложение по ревизии подведомственных министерствам унитарных предприятий вызовет недовольство влиятельных чиновников, которые кормятся за их счёт. Короче каша заваривается нешуточная и расхлёбывать её будет не один министр финансов.

Самое главное, что для политики урезания расходов бюджета есть гораздо более серьёзные причины, чем желание Кудрина отбиться от новаций «Минэкономразвития» по снижению доходов. В условиях сокращения инфляции меняются сами методы подготовки бюджета. Желание депутатов или министров увеличить расходы по отдельным статьям противоречит необходимости общего сокращения бюджета. А сокращение необходимо, хотя бы для проведения наиболее полезных изменений в налоговой сфере. Кроме того, глава Центробанка Игнатьев требует направлять доходы бюджета от сверхпланового экспорта нефти в Стабилизационный Фонд. Иначе возрастёт избыточная денежная масса и соответственно инфляция.

Илья Канаев