МЫ и ЭКОНОМИКА: Кудрин не выдаст, Греф не съест. - 8 апреля 2003 г.

Ещё год назад Президент критиковал правительство России за недостаточно амбициозные планы. Тогда премьер возразил непривычно категорично, но с этого момента Минэкономразвития занялось разработкой идей стимулирования экономического роста. Этой весной, не дожидаясь критики президента, Михаил Касьянов досрочно разнёс Германа Грефа и Алексея Кудрина за отсутствие конкретных разработок дальнейшего реформирования. С этого момента в прессе пошли регулярные сообщения о разработке планов Налоговых реформ.

Во-первых, предлагается снизить до 50 тыс. рублей со 100 тыс. размер выплат на одного работника, начиная с которых Единый Социальный Налог будет исчисляться по пониженной ставке. Для выплат до 50 тыс. рублей сохраняется действующая верхняя ставка в размере 35,6%, от 50 тыс. рублей до 650 тыс. рублей предлагается ставка в размере 15%, для выплат свыше 650 тыс. рублей – 2%. По мнению Генерального Директора ЗАО «Слайк» Бориса Николаевича Рыжкова введение этого налога сразу приведет к росту налоговых поступлений «они угадали реальную цифру средней зарплаты нормальной промышленности где средняя зарплата – 5-6 тысяч рублей. Понятно, что за год она составляет цифру 50 тысяч. И подпадает под налог в 15%, а не 35,6%. Поэтому, это приведет сразу к немедленному выводу зарплат из тени и соответственно росту налоговых поступлений, зарплат и производства».

Во-вторых снизить НДС с 20% до 18%, ускорить возврат НДС экспортёрам и дать застройщикам право вычитать НДС непосредственно в момент осуществления инвестиций. По мнению Бориса Рыжкова «снижение срока возврата НДС с трёх до одного месяца и немедленный вычет НДС застройщикам являются абсолютно разумной мерой. Снижение ставки НДС всего на 2% абсолютно никакой роли не сыграет. Реальный эффект дало бы снижение на 10%». Кроме того, по его мнению «в целом неэффективно иметь сразу 3 вида разных налогов: НДС, налог с оборота и налог с прибыли. Должен быть какой-нибудь один базовый налог».

Разработка планов Минэкономразвития натолкнулось на планы Минфина по сохранению профицитного бюджета и стабилизационного фонда. И то и другое помогает не допустить дефолта или секвестра бюджета даже в случае неблагоприятной внешнеэкономической коньюктуры. Получилось так, что на проведение налоговой реформы не хватит денег. По подсчётам Минэкономразвития налоговая реформа будет стоить бюджету 100 млрд. руб. в 2004 году и 230 млрд. руб. в 2005 году. Для компенсирования этого сокращения налоговых поступлений необходимо сократить бюджетные расходы. По расчётам Минфина госрасходы можно сократить на 1 млрд. долларов за счёт переноса затрат на местные бюджеты, перевода госзаказов на тендерную систему, сокращения расходов на федеральные целевые программы, аренду площадей для министерств и ведомств, сокращение числа федеральных ведомств. Из перечисленного по мнению Бориса Рыжкова какой-то эффект можно получить только от сокращения расходов на федеральные целевые программы. Но гораздо больший эффект будет получен от самих налоговых реформ, проведение которых расширит налогооблагаемую базу и соответственно увеличит налоговые поступления. Такое уже было в новейшей российской истории при введении подоходного налога в 13%.

Илья Канаев