МЫ и ЭКОНОМИКА: Думский ковчег

В первую очередь речь идет о законе "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и пяти сопутствующих поправках в законодательство, которые вводят в России обязательное гарантирование частных банковских депозитов. Кроме того, депутатам предстоит рассмотреть поправки в закон «о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», ускоряющие процедуру банкротства и передающие контроль за этим процессом от частных предпринимателей государственному агентству по реструктуризации кредитных организаций.

Оба законопроекта должны были рассматриваться еще на весенней сессии Госдумы, однако сроки постоянно переносились. Как стало известно Reuters, на этот раз в предварительном плане работы парламента на сентябрь законопроект о страховании вкладов стоит в числе приоритетных на принятие в целом. Его рассмотрение ориентировочно назначено на 12 сентября. Большая часть депутатов готова проголосовать за законопроект в первом чтении.

В соответствии с законопроектом, максимальный размер возмещения по вкладам установлен на уровне 95 тысяч рублей. Вклады до 20 тысяч гарантируются в полном объеме, а до 120 тысяч – на 75 процентов. Эта сумма составляет 1,5 доли ВВП на одного гражданина. По мнению разработчиков законопроекта, эта сумма позволит защитить экономические интересы подавляющего большинства вкладчиков.

Многие депутаты не были готовы голосовать за этот закон, поскольку боялись, что вкладчикам гарантии покажутся недостаточными. Теперь же депутаты считают, что лучше принять законопроект в таком виде, чем никак не гарантировать сохранность вкладов граждан.

"Куда деваться? Закон необходимо поддержать, потому что если избирателям объяснят, что коммунисты проголосовали против закона, который обеспечивает сохранность их вкладов, они нас просто размажут", - сказал Reuters коммунист и член аграрной группы Василий Шандыбин.

В середине августа вице-премьер Алексей Кудрин провел совещание, посвященное судьбе пакета банковских законов, с ведомствами, отвечающими за разработку проектов. На совещании представители правительства пообещали не вносить своих поправок в законопроект о страховании до его прохождения в первом чтении.

Большинство депутатов считает, что, приняв законопроект в первом чтении, согласовать поправки ко второму будет проще, и это ускорит рассмотрение. Один из главных вопросов, которые придется согласовать депутатам с правительством – сроки снятия госгарантии с вкладов в Сбербанке. В правительственном варианте предполагается, что до 1 января 2007 года Сбербанк сохранит 100-процентную государственную гарантию, а с 2007 года будет работать на общих правах.

Многие депутата, в том числе и Павел Медведев, выступают против такого предложения. По словам Медведева, к 1 января 2007 года, когда Сбербанк лишится госгарантии, на счете системы страхования накопится слишком мало денег для того, чтобы можно было застраховать Сберегательный банк. Депутаты предлагают включить Сбербанк в общую систему страхования, когда его доля снизится до 15 процентов. Сейчас в нем сосредоточено 70% всех вкладов.

Еще один спорный вопрос – проверка банков, претендующих на работу с населением. Депутатам предстоит решить, все ли банка должны подвергаться проверке Центробанка или лишь те, которые вызывают сомнения у ЦБ.

Можно надеяться и на прохождение закона о банкротстве. По словам Павла Медведева, согласования по этому закону не займут много времени, поскольку здесь никаких радикальных изменений не потребуется.

Таким образом, и депутаты, и правительство настроены более оптимистично, чем весной, и скорее всего, законы будут приняты. Как заявил Reuters первый зампред Центробанка Андрей Козлов, технически можно успеть принять эти законы. «Опыт показывает, что при необходимости законы, связанные с банковской тематикой, могут приниматься очень быстро", - сказал он.

По материалам Reuters