МЫ и ЭКОНОМИКА: Бюджетная непроходимость - 29 августа 2003 г.

Накануне внесения документа в Думу министр финансов РФ Алексей Кудрин в очередной раз рассказывал о достоинствах проекта. По мнению вице-премьера, бюджет-2004 - один из самых передовых и амбициозных за последние годы. Среди его приоритетных направлений - образование, социальную политику и здравоохранение. Существенное внимание в нем уделено также обороне, безопасности страны и развитию космических исследований.

Отмечая достоинства бюджета, Кудрин в очередной раз попытался убедить депутатов принять бюджет без существенных изменений его основных параметров и главное - не затягивать с его принятием. Вице-премьер призвал рационально рассматривать бюджет, несмотря на то, что приближаются парламентские выборы. "Мы готовились не к публичным торгам, а к рациональному обсуждению бюджета", - заявил Кудрин.

Что только не делало в этом году Правительство для того, чтобы бюджет-2004 прошел в Госдуме без проблем. Было организовано "нулевое чтение", в котором представители правительства с депутатами рассматривали основные параметры бюджета. В результате первоначальный проект бюджета был существенно изменен в связи с депутатскими поправками. В течение последних недель Алексей Кудрин и Михаил Касьянов проводили встречи с депутатскими фракциями, где обсуждали спорные вопросы.

Как рассказал в интервью Newsinfo Заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Валерий Драганов, нулевое чтение оказалось весьма продуктивным. Первоначальный вариант бюджета был скорректирован. Правительство произвело перерасчет макроэкономических параметров и внесло изменения в ряд статей расходной части. В результате этого стабилизационный фонд увеличился до 83 млрд. Мы сумели значительно увеличить финансирование таких статей, как ветхое жилье, жилье молодым семьям, удалось договориться о компенсации выпадающих доходов в связи с отменой налога с продаж. Теперь их полностью компенсируют регионам. Мы удовлетворены повышением расходов на национальную безопасность и оборону. Это были немалые добавки, порядка 10 млрд. И, наконец, изменения по финансированию здравоохранения и образования позволили сохранить динамику увеличения этих статей, которая имела место в течение последних трех лет. Ну и серьезный шаг мы сделали по пути распределения дохода между регионами и федеральным центром.

Лидер группы "Народный депутат" в Госдуме Геннадий Райков заявил, что при прохождении проекта федерального бюджета на 2004 год в Госдуме не будет особых проблем. Он также отметил, что летом удалось коренным образом скорректировать правительственный вариант проекта бюджета, значительно увеличить финансирование целого ряда важнейших статей, в том числе социальной направленности. По его словам "бюджет обречен на принятие".

Казалось, что все спорные моменты урегулированы, и голосовать за бюджет можно, не глядя. На это надеялись в правительстве, более того, сам президент Владимир Путин призывал депутатов в связи с приближающимися парламентскими выборами не затягивать с принятием бюджета. Тем не менее, на прошлой неделе стало понятно, что несмотря на все старания правительства, и на этот раз чуда не произойдет.

Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков заявил в начале недели, что прохождение в Госдуме проекта бюджета РФ на 2004г. "будет нелегким". Уже при рассмотрении закона в первом чтении состоится острая дискуссия по предлагаемым правительством основным параметрам документа. Аксаков заявил, что в бюджете занижены доходная и расходная части. При их расчетах бралась цена на нефть ниже прогнозов международных экспертов. Кроме того, по мнению Аксакова, инфляция превысит прогноз правительства. Депутат считает, что предлагаемые правительством меры не позволят компенсировать регионам всех потерь, связанных с отменой в 2004г. налога с продаж.

Депутаты фракции КПРФ тоже оказались недовольны проектом бюджета-2004. Как заявил один из лидеров фракции Иван Мельников, необходимо увеличить средства на социальную сферу - развитие здравоохранения, образования и науки. Другой представитель фракции, Сергей Решульский считает, что Федеральный бюджет 2004 года можно без особых затрат и проблем увеличить по крайней мере в 2 раза. "Ничего амбициозного в проекте бюджета нет. Ожидаемый в 2004 году скудный прирост доходов кабинет министров предлагает просто перераспределить между некоторыми статьями, при этом даже потери населения от инфляции в полной мере не будут компенсированы".

Валерий Драганов заявил, что фракция ОВР готова рассматривать бюджет даже раньше 19 сентября. Однако, по его словам, некоторые депутаты не поддерживают проект в таком виде, порой высказывая непонятные претензии. "Например, фракция Яблоко и многие другие уважаемые мной депутаты прямо говорят о том, что в бюджете-2004 имеет место сокращение расходов на образование, культуру и здравоохранение. Я считаю, что комментировать это откровенное несоответствие с действительностью, не стоит. Так же "яблочники" утверждают, что мы не собираемся повышать зарплату бюджетникам, в то время как 1 октября такое повышение будет. Это будет в 2003 году, но согласитесь, создаваемый резерв и положение об этом резерве - это еще один способ при прочих равных условиях, если экономический рост будет динамичным, и макроэкономические параметры будут соответствовать запланированным, то я не исключаю, что эти деньги могут пойти на повышение пенсий и зарплат. Конечно, я не могу признать бюджет оптимальным для абсолютной защищенности, но то, что он ориентирован на социальную защищенность, я смею утверждать", - сказал В.Драганов.

Анна Бажина