«КОММЕРСАНТЪ»: Налоговики сорвали планы Кремля.

Ритуальное подведение итогов 2002 года продолжается. До сих пор все шло примерно по одному сценарию: задания выполнены, хотя перспективы лучше результатов. Еще бы: четыре года подряд экономика России растет. Однако скоро праздничный сценарий может быть нарушен: в ближайшие дни должно подвести итоги своей работы за прошлый год Министерство по налогам и сборам, а ему хвастаться нечем. Провал МНС приоткрыл кризис, в котором находится госаппарат в целом.

Фискальные итоги 2002 года еще подводят, но результаты 11 месяцев работы МНС известны: недобор налогов (без учета единого социального налога) за этот период превысил уже 45 млрд руб. План по сбору налогов в федеральный бюджет налоговики срывали в течение всего прошлого года. Исключение составлял лишь единый социальный налог (ЕСН), который МНС регулярно собирало больше запланированного, в результате чего общая картина выглядела не столь удручающе – план хоть и с натяжкой, но почти всегда выполнялся. Однако в последние несколько месяцев и с ЕСН у налоговиков не заладилось. Итог: по данным за январь–ноябрь 2002 года, федеральный бюджет получил на 3,9 млрд руб. меньше запланированного – 1,349 трлн руб. А недобор налогов без учета ЕСН составил 45,2 млрд руб.

Ситуацией со сбором доходов в казну еще осенью заинтересовалось Главное контрольное управление (ГКУ) президента, которое организовало проверку работы налоговиков за десять месяцев 2002 года (когда недобор налогов составлял еще 37,6 млрд руб.). Оказалось, что с заданиями не справляются 47 из 82 территориальных управлений МНС.

Причины плохой работы налоговиков, по мнению президентских контролеров, следующие. Во-первых, "МНС не принимает исчерпывающих мер по взысканию задолженности по налоговым платежам, налоговым санкциям и пеням в бюджетную систему". Налоговики "недостаточно эффективно используют свое право направления материалов в Федеральную службу финансового оздоровления и банкротства (ФСФО) для инициирования процедур банкротства". И это при том, что еще в 2001 году МНС не раз заявляло о своей решимости нещадно банкротить должников бюджета. На деле же получилось, что в 2002 году по представлению налоговых органов начаты процедуры банкротства только в отношении 72,8 тыс. организаций при том, что общее количество должников превышает 872 тыс. Кроме того, не удается налоговикам пополнять бюджет за счет имущества должников: в 2002 году МНС приняло решений о взыскании такого имущества на сумму 166,3 млрд руб., однако в бюджет поступило всего 0,8 млрд.

Во-вторых, в ГКУ решили, что проверяют налогоплательщиков редко и некачественно. Если в 2000 году проверками были охвачены 24,3% всех юридических лиц, в 2001 году – 19,7%, то в 2002-м – около 12%. При этом "во многих регионах, несмотря на имеющиеся долги по уплате налогов, практически каждая вторая ревизия оказывается безрезультатной".

Подробнее читайте в газете «Коммерсантъ» от 9 января.