Госдума повысила стоимость туристических путевок

Цены на туристические путевки возрастут до 10%. 17 января Госдума России приняла в третьем чтении законопроект "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации". Споры вокруг него велись уже несколько месяцев. Для операторов, обслуживающих сферу внутреннего туризма, они составят 500 тысяч рублей. Для занимающихся въездным и выездным туризмом размер финансовых гарантий составит 5 млн. рублей и с 1 июня 2008 года он возрастет до 10 миллионов рублей. Прежнее лицензирование туристической деятельности заменяется финансовыми гарантиями. То есть теперь банки или страховые компании, по договору с турфирмой, за счет ранее перечисленных им ее средств, станут выплачивать денежную компенсацию тем гражданам, которые оказались где-нибудь за границей брошенными на произвол судьбы или застрявшими в аэропорту на сутки и больше по вине туроператора.

Спикер Государственной Думы Б. Грызлов, говоря о принятии законопроекта, заявил: "Принимаемый закон не позволит недобросовестным туроператорам обманывать граждан". Против принятия этого закона резко выступили многие туроператоры. По мнению их представителей "сумма фингарантий для внутреннего туризма по стране вызывает серьезные сомнения и десятки тысяч мелких региональных туроператоров разорятся".

В свете последних недоразумений с туристами, закон полезный. Почему в таком случае противников у него не меньше, чем сторонников? Председатель совета директоров компании-туроператора "Би-Эс-Ай Групп", эксперт в области туризма Андрей Игнатьев считает, что введение финансовых гарантий для туроператоров было необходимо, поскольку одного лицензирования для наведения порядка на рынке стало недостаточно. По его мнению, на повестку дня этот вопрос встал уже в конце 90-х годов, когда настала пора очистить отрасль от недобросовестных компаний и ввести минимальную ответственность крупных фирм. По его мнению, до сегодняшнего дня любая, даже самая крупная турфирма за свои действия несла ответственность лишь в рамках уставного капитала, который по закону для обществ с ограниченной ответственностью составлял лишь 10 тысяч рублей. Соответственно, турист в лучшем случае мог рассчитывать на получение тех же 10 тысяч рублей.

Долгие годы туристическая сфера находилась на задворках Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, а Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) появилось только два года назад, и потому этим вопросом занялись только сейчас.

В то же время, Российский союз туриндустрии поддержал введение закона, и А. Игнатьев считает, что тем самым его руководство решило встать на сторону количественного, а не качественного большинства, которое сейчас присутствует в союзе туриндустрии. Он назвал это решение губительным для отрасли в целом.

Ожидается, что в первую очередь удар будет нанесен по тем, кто работал "вчерную". Теперь им придется потрудиться, чтобы заручиться поддержкой банков для продолжения своей деятельности на рынке.

Однако по прогнозу А. Игнатьева, в первые месяцы после принятия законопроекта путевки даже подешевеют, так как многие туроператоры захотят получить объемы тех агентств, которые перейдут из статуса оператора в статус агентства по причине того, что раньше они работали без банковской гарантии. Чтобы привлечь их, операторы будут снижать цены на турпродукт. Когда ситуация стабилизируется, цены снова поднимутся, но конкуренция заставит их держаться на том уровне, на котором они сейчас находятся".

По мнению пресс-секретаря Ростуризма Дениса Лазарева, "цены на путевки не увеличатся, для этого нет никакой экономической подоплеки". Он также считает, что разговоры о подорожании поездок "выгодны только тем, кто не хочет нести ответственности за свою деятельность и предпочитает в своей недобросовестности уповать на то, что обманутым туристам не удастся получить назад больше, чем стол и стул".

Председателя Гильдии предприятий индустрии туризма Евгения Шведова, больше всего возмущает введение фингарантий для въездного и внутреннего туризма. "Вместо того, чтобы его поддерживать, как это делается во всех развитых странах, наши власти его душат. Иностранные компании, которые посылают к нам туристов, уже дают гарантии своим клиентам. Зачем вводить еще одни? У нас и так мало кто занимается этим видом туризма, потому что нет никакой инфраструктуры, нет гостиниц, к нам никто не едет".

Следует отметить, что в большинстве цивилизованных стран подобные законы давно работают. Если, например, туркомпания в Великобритании решит заниматься отправкой англичан за границу, она должна положить 120 тысяч фунтов в виде страховки в Ассоциацию британских туристических операторов, без которой она не имеет права этого делать. Автор этой статьи и сам едва не стал жертвой мошенничества и смог получить качественный отдых лишь после предъявления удостоверения журналиста и угрозы опубликовать где только возможно соответствующую информацию об этой турфирме.

Однако существует опасение, что с отменой лицензирования мы вернулись на 15 лет назад, когда каждый мог создать турфирму и заодно с пирожками, например, приторговывать и турпакетами. Это грозит тем, что турфирмы могут открываться пачками, собирать деньги с туристов и исчезать.

Таким образом, что получили российские туристы? Да ничего хорошего, кроме того, что у них в любом случае вынут из кармана лишние деньги. Ведь о любой турфирме раньше можно было навести соответствующие справки и при малейшем подозрении с ней просто не связываться. В любом случае, в проигрыше останемся мы. Ведь что бы ни говорили дельцы от туризма, но если их вынудили вложить в банки из своего кармана дополнительные средства, то наивно было бы полагать, что они не переложат эти расходы на самих туристов.

Вполне может быть, что выбросить на ветер несколько тысяч евро за путевку – не катастрофа для человека, зарабатывающего прилично. Но ведь можно было избежать такого подорожания и уменьшить сумму страховки, чтобы дать возможность существовать на рынке мелким и средним туроператорам. Иначе крупные рано или поздно, оказавшись в условиях пониженной конкуренции, поднимут цены на путевки.

Похвально, что думцы так рьяно взялись за защиту интересов российских туристов. Однако настораживает как раз то, что закон этот действительно может уничтожить мелкие и средние туристические кампании. Это на самом деле может привести к переделу рынка, особенно в регионах, что и приведет к повышению цен на турпутевки. Почему же Государственная Дума пошла на принятие этого закона? Вспомним о существовании "откатов", без которых, к сожалению, в нашей стране редко что происходит. Принятие этого закона выгодно как раз крупным туркомпаниям. И не являются ли они его лоббистами?