Российский Минфин будет бороться с бедностью в других странах

Минфин предлагает создать Российское агентство международного развития (РАМР), которое займется оказанием двусторонней помощи государствам в рамках содействия международному развитию и борьбы с бедностью.

"Мы подготовили документы, проект указа о создании подведомственного Минфину агентства с 1 января 2012 года", - отметил источник в Минфине, сообщает "Интерфакс". Нормотворческую и законотворческую работу Минфин оставит за собой, агентство будет действовать как исполнительный орган во взаимодействии с МИДом и Минэкономразвития.

Новая структура не будет большой, численность сотрудников составит 50 человек. При этом набор новых сотрудников произведут за счет сокращения штатной численности Минфина.

Новое агентство займется оказанием двусторонней помощи странам, никаких дублирований с деятельностью по оказанию международной помощи Минфина, МИДа и МЧС не будет, заверил источник. "Наше участие в программах по линии Всемирного банка, ООН останется в Минфине и МИДе", - отметил он.

Агентство займется также такими видами поддержки как "поставка оборудования, подготовка специалистов, строительство каких-то объектов", пояснил источник. При этом агентство будет разрабатывать программы поддержки и контролировать ход их исполнения.

Необходимость создания такого агентства источник пояснил тем, что "сейчас этим почти никто не занимается". "Неоднократно возникали ситуации, когда дается поручение руководства страны, а министерства демонстрируют неспособность это сделать, и если у Минфина хватает времени, то тогда он этим занимается", - отметил он. Документ уже согласован с МИД. "У Минэкономразвития есть ряд вопросов, думаю, на следующей неделе мы доведем эту работу до конца", - заключил источник, сообщают "Вести".

Сейчас проекты документов согласовываются с ведомствами, говорит сотрудник Минфина, МИД одобрил проект, Минэкономразвития - против. Минэкономразвития согласует проект, заверяет чиновник ведомства: "Претензии носят не содержательный, а технический характер". Представитель МИДа от комментариев отказался.

Объемы российской помощи другим государствам постоянно растут, поэтому страну стали причислять к группе так называемых новых доноров. В 2004 году Россия выделила 100 миллионов долларов, в 2010 году - 472,32 миллиона долларов (данные из довильского доклада об исполнении членами "восьмерки" обязательств по содействию международному развитию, без учета списания задолженности). Рекорд Россия поставила в 2009 году - 785 миллионов долларов. Но, как объяснял вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, всплеск был связан с кризисом, когда Россия активно наращивала объемы помощи соседям.

Впрочем, до щедрости советской эпохи России далеко: например, в 1986 году СССР выделил другим странам 26 миллиардов долларов. Сейчас лишь США выделяют подобные суммы - 30,2 миллиарда долларов в 2010 году, за ними следуют Великобритания (13,76 миллиарда долларов), Франция (12,9 миллиарда долларов), Германия (12,7 миллиарда долларов) и Япония (11 миллиардов долларов). Всего страны-доноры потратили в 2010 году на международную помощь 128,7 миллиарда долларов, доля России - 0,4%. В развивающихся странах уже существуют подобные ведомства, например в Бразилии, создается в ЮАР, говорит чиновник Минфина. Агентство по кооперации Бразилии появилось в 1987 году. В 2010 году Бразилия выделила другим странам 50 миллионов долларов, пишет газета "Ведомости".

В период кризиса (с 2008 года) Россия усилила помощь зарубежным партнерам, выдавая стабилизационные кредиты, в первую очередь странам СНГ. В частности, Белоруссии и Киргизии было выделено по два миллиарда долларов, Армении - полмиллиарда долларов.

Кроме того, в 2009 году страны ЕврАзЭС сформировали совместный антикризисный фонд размером 10 миллиардов долларов, из которых 7,5 миллиарда внесла Россия. Среди недавних получателей помощи из данного фонда - Белоруссия, которая в июне 2011 года договорилась о трехлетнем кредите из фонда ЕврАзЭС на три миллиарда долларов, пишет Лента.ру.

Сейчас лидером по размеру долга перед РФ является Куба. По российским оценкам, кубинский долг еще с советских времен составляет 25-26 миллиардов долларов, однако шансы на его возврат практически равны нулю. Сегодня полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев заявил, из внешнего долга в 13 миллиардов долларов КНДР должна России 11 миллиардов долларов, отмечает "Бизнес-ФМ".

Создание агентства может увеличить международный вес России и возникнет приграничный "пояс добрососедства", считает Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank, первое время помогать будут в основном странам ближнего зарубежья. Но появление еще одной структуры в органах исполнительной власти может привести к раздуванию чиновничьего аппарата, что противоречит целям административной реформы, полагает он. Наоборот, это поможет сократить число чиновников, спорит сотрудник правительства: сейчас поддержкой третьих стран занимаются разные люди в разных ведомствах, теперь появится единая структура. По предварительным расчетам, в агентстве будет работать около 50 человек помимо техперсонала, рассказал он: "Это маленькая организация".

Россия еще не созрела для создания такого агентства, считает Сергей Приходько из Института Гайдара: объемы поддержки не так велики. Идея неплоха, но в нашей бюрократической системе вряд ли ведомство будет эффективным, опасается Алексей Портанский из Высшей школы экономики: "В нынешней экономической ситуации надо тратить деньги максимально прицельно", пишет газета "Ведомости".