Медведев и Обама: торгуй, Россия!

У Москвы и Вашингтона больше нет разногласий по вступлению России в ВТО. К такому мнению пришли президенты Дмитрий Медведев и Барак Обама, завершив цикл двусторонних переговоров с оценкой "отлично". Теперь Кремль может разворачивать ускоренную кампанию по присоединению к мировому торговому сообществу. И все вопросы Грузии, активно торпедирующей сей процесс, а также Евросоюза, который до сих пор не определился с согласием - отныне будут с американскими подсказками.

Российская Федерация пытается попасть во Всемирную торговую организацию с 1993 года - тогда она называлась Генеральным соглашением по тарифам и торговле. Несмотря на то, что процесс присоединения организации к ВТО предполагает срок от пяти до семи лет, Москва "промыкалась по инстанциям" более пятнадцати. Чтобы понять, на кого следует валить все шишки, попытаемся вспомнить, с чего все началось.

Многие участницы ВТО и раньше кивали головами, неоднократно приглашая к присоединению, но, тем не менее, предлагали России вступление на весьма жестких условиях. Например, Австралия и Новая Зеландия требовали пожертвовать сельским хозяйством. По их мнению, уровень государственной поддержки в данный сектор должен составлять меньше 1 миллиарда долларов, что не могло бы устроить российскую сторону, которая посчитала - такое условие лишит данный сектор всех дальнейших шансов на развитие.

Европейский союз подумал и посчитал, что Россия вполне могла бы открыть свое воздушное пространство для бесплатного перелета над ее территорией. Кроме того, ЕС настаивал, чтобы Москва присоединилась к соглашению (необязательному - прим. автора) о гражданской авиации, обнулила все импортные пошлины на самолеты и комплектующие, а также отказалась от государственной поддержки авиастроения. А уж потом - милости просим, что называется, к нам, "на Колыму". Потом, правда, помучившись совестью, европейцы остановились на вопросах сельского хозяйства и ценообразования в российской энергетике. И возвестили, что наполовину согласны пустить Россию в ВТО, если она повысит цены на энергоносители. К ним присоединилась и Саудовская Аравия. Причем, ее требование было связано с собственным присоединением к ВТО в 2005 году - она была вынуждена пойти на уступки США и поднять цены на внутреннем рынке.

Москва, не моргнув глазом, пошла на уступки. Более того, первый вице-премьер Игорь Шувалов два года назад заявил, что в случае давления со стороны иностранных партнеров, Россия выйдет из некоторых соглашений по ВТО. Теперь европейские потребители российского газа рвут на себе волосы и по очереди стучатся в двери "Газпрома", чтобы выторговать себе скидку по долгосрочным контрактам. И даже выдумали новое, по их мнению, серьезное препятствие для Кремля - экспортные пошлины на лес. Европа убеждает Российскую Федерацию отменить пошлины на определенные сорта круглого леса, которые та ввела с целью улучшить внутреннюю деревообрабатывающую промышленность и сократить поставки за рубеж. К слову говоря, недавно премьер-министр Владимир Путин поднимал этот вопрос и предположил, что позиция российской стороны относительно этого, скорее всего, останется неизменной.

Таким образом, договорившись на тех или иных условиях почти со всеми участницами Всемирной торговой организации, Москва оказалась с Вашингтоном один на один. По старой, но отнюдь не доброй традиции Америка всегда последней одобряет новых кандидатов. Она оказалась наиболее дерзкой и непримиримой по отношению к российской торговле, нежели все остальные вместе взятые. Отсутствие защиты интеллектуальной собственности и потакание пиратству, квоты на импорт свинины и говядины, ужесточение фитосанитарных требований к ввозимой продукции, закрытость ядерного рынка топлива для американских коллег - это даже не весь список претензий, который неоднократно озвучивали Штаты.

Сейчас новый президент США, улыбчивый Барак Обама, совсем не против скорейшего присоединения России к ВТО. И, по прогнозам обеих сторон, это произойдет уже в 2011 году - все дальнейшие обязательства по претворению проекта в жизнь возлагаются на российскую рабочую группу в Женеве. Что именно стало поводом для американского президента дать российской торговле зеленый свет? Вполне возможно, это положительный ход ратификации договора по СНВ и давление на Иран. Если Обама сможет уломать Конгресс и всучить им этот документ с последующей ратификацией - сей факт может добавить дополнительных очков к его рейтингу, чтобы общественность на время запамятовала о провальной реформе здравоохранения и "афганском вопросе".

Более того, направление вступления России в ВТО было выбрано администрацией американского президента еще и потому, что в этом случае Бараку Обаме вовсе не нужно заручаться поддержкой Сената или Конгресса. Зато возможно исправить те внешнеполитические промахи, которыми являются, в том числе, и невыполненные обещания в рамках российско-американских отношений: договор по СНВ-2 и поправка Джексона-Вэника. В свою очередь, Россия на переговорах в Женеве, штурмуя ВТО, пошла на значительные уступки - отдала на откуп агропромышленный комплекс и ранее безоблачные взаимоотношения с Ираном, прекратив в Тегеран поставки комплексов противовоздушной обороны С-300.

Следовательно, удовлетворить хоть в чем-нибудь Дмитрия Анатольевича Бараку Бараковичу было просто необходимо. Мол, мороженое - пожалуйста, пирожное - пожалуйста, вступление в ВТО? Не вопрос! Что до многострадальной поправки, которая мешала дышать СССР, а теперь и России еще с 1974 года, то наш эксперт предполагает, что и этот вопрос будет решен. "После вступления России во Всемирную торговую организацию поправку Джексона-Вэника можно будет назвать дискриминационной и начать по этому поводу отдельное расследование по нормативам торгового сообщества. И, скорее всего, США придется ее отменить, иначе американских партнеров ждут очень большие санкции со стороны ВТО. Отмена не произойдет автоматически, но все условия для этого будут созданы", - считает эксперт Центра политической конъюнктуры России Дмитрий Абзалов.

Теперь, когда и "главные" договорились, Грузия осталась со своим мнением в полном одиночестве. Несмотря на то, что кавказская республика не раз утверждала, что будет препятствовать "дружбе" России и ВТО, в рабочую группу по присоединению ее не взяли. Это значит, что Тбилиси не сможет в одностороннем порядке блокировать принятие решения о присвоении российской стороне в международной организации статуса "полноправный член". "Несмотря на то, что Грузия не согласна, ее мнение очень сильно зависит от позиции американского руководства. И новый вектор администрации Барака Обамы свидетельствует о том, что если Москве придется искать стороны для переговоров, то обращаться можно не в Тбилиси, а в Вашингтон", - утверждает наш собеседник.

И все же, какие положительные перспективы несут для России открытые объятия ВТО? Согласно некоторым экспертным оценкам, максимальная теоретически возможная выгода отечественных предприятий от присоединения равняется примерно 23 миллиардам долларов в год, притом, что российская сторона отдает часть своего рынка, эквивалентную примерно 90 миллиардам долларов в год. Не меняем ли мы шило на мыло, господа?