«КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ»: Год упущенных возможностей.

По традиции "Власть" подводит итоги развития событий в России за год и соотносит их с собственными прогнозами. В начале года мы рассмотрели восемь проблем, которые должны были стать основными для страны: реформы естественных монополий, ЖКХ и налоговой системы, партстроительство, взаимоотношения президента с армией, полномочия губернаторов, "чеченский синдром" и борьба политических группировок за влияние на президента. Прогнозы в основном сбылись. И 2002 год можно с полным основанием назвать годом упущенных возможностей.

Почти год назад "Власть", оценивая возможный итог реструктуризации естественных монополий, утверждала: "Похоже, реформы в МПС и 'Газпроме' закончились, так и не начавшись". Прогноз полностью сбылся. В уходящем году даже не учредили РАО "Российские железные дороги" (РЖД), которому, согласно правительственному плану, МПС должно было передать на баланс все свои производственные активы. Закон, разрешающий это сделать, успел пройти в Думе только два чтения. Но и после создания РАО железнодорожная реформа ограничится лишь сменой вывески -- вместо таблички "МПС" повесят табличку "РАО РЖД".

В газовой отрасли, как и предсказывала "Власть", не было даже видимости начала реформы. Только 26 декабря на заседании правительства в первом приближении должна быть рассмотрена концепция либерализации внутреннего газового рынка. Власти пока разбираются -- реформировать "Газпром" или удовлетвориться тем, что контроль над ним окончательно перешел в руки "питерской" команды. Между тем газовая монополия оказалась на грани банкротства. Только внешний долг "Газпрома" достиг $14,7 млрд. 97% выручки от экспорта газа в Западную Европу в уходящем году ушли на обслуживание и погашение долга. Такими темпами в 2003 году "Газпром" может и вовсе разориться.

Реформа РАО ЕЭС, которая в начале года все же началась, к концу года забуксовала -- Дума никак не может довести до второго чтения "электрический" пакет. Виноваты в этом, скорее всего, конкуренты Анатолия Чубайса алюминиевые олигархи, которые намерены скупить по минимальным ценам акции пока еще нереформированного РАО. Нестабильность им выгодна: акции из-за этого падают в цене.

Подробнее читайте в «Коммерсант-Власть» от 23 декабря.