Путин взял мэров российских городов на карандаш

Сегодня взгляд остановился на главе Владивостока Владимире Николаеве.

Суд Ленинского района Владивостока отложил сегодня решение вопроса об отстранении от должности мэра столицы Приморья Владимира Николаева. Его обвиняют в превышении должностных полномочий. Об этом после завершения закрытого судебного заседания заявила адвокат Николаева Ольга Коровина. Сам мэр находится в командировке, поэтому вопрос решено рассмотреть позже 28 февраля.

По словам Коровиной, против Николаева возбуждено уголовное дело по статье "злоупотребление служебным положением" УК РФ. Он обвинен в неправомерном использовании вневедомственной охраны. Но мэр свою вину отрицает. По его словам, претензии правоохранительных органов касаются "договора охраны имущества администрации, заключенный с отделом вневедомственной охраны УВД Приморского края". Этот договор был подписан в 1998 году (прежним мэром) и пролонгирован в 2004. Этот договор, по утверждению Николаева, неоднократно проверяла Счетная палата России, КРУ Минфина по Приморскому краю, краевая прокуратура и прокуратура Ленинского района. Ни у одного из этих органов правомочность документа сомнений не вызывала.

Однако в СМИ обсуждается другое дело. Речь идет о том, что прокуратура Приморского края заинтересовалась фактами продажи мэрией Владивостока земельных участков по заниженным ценам. По данным следствия, администрацией города был заключен ряд договоров купли-продажи земельных участков с юридическими лицами по явно заниженной цене. 11 участков были оценены в сумму от 500 тысяч до 10 млн. рублей каждый, что суммарно более чем на 38 млн. рублей ниже их реальной стоимости. Помимо этого, прокуратура выявила факты незаконного предоставления чиновниками по 3-5 земельных участков площадью от 1300 до 7 тысяч кв м в аренду одновременно одним и тем же лицам для индивидуального жилищного строительства. Об этом мэр Владимир Николаев и его представители ничего не говорят. Нет официальной информации и от прокуратуры приморского края.

Напомню, Николаев уже был осужден в 1998 году. Тогда ГУВД Владивостока возбудило уголовное дело в отношении бизнесмена Владимира Николаева по факту угрозы директору спорткомплекса "Олимпиец" и причинении телесных повреждений председателю комитета по физкультуре и спорту администрации Приморского края. Его приговорили к 3,5 годам лишения свободы, однако он был неожиданно амнистирован и освобожден прямо в зале суда.

Неприятности с законом в этом году у Николаева начались из-за размолвок с губернатором Приморского края Сергеем Дарькиным, который когда-то поддерживал его на выборах мэра. В прошлом оба этих человека были крупными бизнесменами. Основную прибыль они получали с двух рыбодобывающих компаний "Ролиз" и ТУРНИФ.

Как только они взяли в свои руки власть над краем, их интересы распространились на все секторы экономики. Но разногласия начались, главным образом, в строительной сфере, а точнее из-за земли под застройку. На сегодняшний день в краевом центре не осталось так называемых "неразграниченных" территорий. В 2006 году и в январе 2007-го мэрия проделала значительную работу по закреплению за городской казной земель, собственник которых не был определен в течение длительного времени. А 1 февраля сего года вступил в силу Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае". В соответствии с этим законодательным документом распоряжение земельными участками в городе, государственная собственность на которые не разграничена, с 1 февраля возложена на органы исполнительной власти Приморья. Но так как значительная часть земли отошла городу, то региональная власть уже ничего приобрести не сможет. Это просто недопустимо в свете последних событий. Москва пожелала принять у себя саммит АТЭС в 2012 году. И площадкой для этого крупномасштабного мероприятия станет Приморье, куда будут направлены значительные финансовые средства из федерального бюджета. Деньги пойдут на развитие инфраструктуры, которая во Владивостоке просто отсутствует.

И здесь губернатору просто ничего не достанется, если вся перспективная земля осталась у города, и строить-то будет хозяин, то есть Владимир Николаев. О дележе федерального транша, который не существует даже на бумаге, упоминалось на большой пресс-конференции Владимира Путина, тот в свою очередь промолчал, но в блокноте пометку все же сделал.

Этот спорный вопрос не единственный в отношениях губернатора и мэра. Назревает и политическое противостояние. Речь идет о начале подготовки к выборам главы администрации Владивостока, которые должны состояться летом 2008 года. Сергей Дарькин, скорее всего, будет двигать одного из самых близких своих бизнес-партнеров – Руслана Кондратова. Его отец Виктор Кондратов, в прошлом глава краевого управления ФСБ, был стал сенатором от администрации края.

Оценить свои силы и возможности позволят предстоящие выборы депутатов городской думы, которые совпадают с госдумовскими. В прошлом году и Дарькин, и Николаев уже боролись за право назначить своего человека главой регионального отделения "Единой России", затем – за рычаги влияния в приморском парламенте. Но здесь каждому удалось отстоять свои интересы. Главой регионального отделения "Единой России" стал близкий Владимиру Николаеву глава Дальневосточного государственного университета Владимир Курилов, спикером Законодательного собрания – вице-губернатор из команды Сергея Дарькина Виктор Горчаков.

Интерес к уголовному преследованию Николаева и к отношениям "бывших партнеров" могли проявить "бывшие противники" председатель Госкомрыболовства РФ Евгений Наздратенко (экс-губернатор Приморья) и депутат Госдумы (экс-мэр Владивостока) Виктор Черепков. Теперь они в одном тандеме. Конечно, они сошлись отнюдь не из-за общности политических взглядов. Просто ныне действующая власть приложила все силы, чтобы вытеснить из края старую политическую элиту, и найти поддержку среди действующей крайне трудно. А сдавать свои позиции и Наздратенко, и Черепков не собираются.

Есть вероятность и федерального надзора. Конечно, в отличие от губернаторов, мэры российских городов по-­прежнему избираются всенародно. Госдума в свое время исключила законопроект, позволяющий назначать глав муниципалитетов. Оно и понятно: государство принципиально не должно напрямую вмешиваться в деятельность органов мест­ного самоуправления. Право решать кадровые вопросы местного уровня осталось за избирателями. Но это вовсе не означает, что президентская вертикаль власти не работает на уровне городов и районов. У федералов остались рычаги влияния на глав муниципалитетов. Один из наиболее эффективных — прокурорский надзор за соблюдением законодательства.

Стоит только напомнить, что этот год начался с возбуждения сразу нескольких громких уголовных дел в отношении действующих и бывших мэров российских городов, расположенных в разных федеральных округах. Некоторые политологи даже заговорили о том, что "мэры стали новой мишенью Кремля", и о "новом витке противостояния между губернаторами и мэрами". Если объединить эти версии, можно предположить, что это новый способ борьбы с коррупцией, чистка оборотней в чиновничьих пиджаках.

Алексей Ульканин