Государственная Дума ФС РФ 1993-2003 гг.: эволюция персонального состава

Остановимся на наиболее важных характеристиках депутатского корпуса Государственной Думы ФС РФ всех четырех постсоветских созывов.

Возраст. Подавляющее большинство депутатов как российской ГД ФС РФ принадлежит к возрастной когорте 40-55 лет.

Гендерный профиль. Начиная с 1970-х гг., в европейских странах наблюдался устойчивый рост представительства в парламентах (например, Скандинавия) женщин Практика использования квотного принципа представительства женщин, в советский период, обеспечивала присутствие трети женщин в составе депутатского корпуса СССР. Отмена квотирования в постсоветской России уменьшила представительство женщин-парламентариев с 13, 3 % в 1993 г. до 10 % в 2003 г.

Образование. Обращает на себя внимание высокий уровень образования депутатов Государственной думы – практически 100 % из них имеют высшее образование (за исключением 4 человек в четвертом созыве), причем уровень образования неуклонно возрастал с 93,4 % в 1993 г. до 98,2 % в 2003 г. Многие депутаты Государственной Думы имеют 2-3 высших образования, ученые степени и звания. Так, 37,8 % депутатского корпуса всех четырех созывов имели научную степень. Из них в среднем по всем четырем созывам 22,5 % депутатов имели научную степень по юридическим наука; 10,1 % – в области технических и естественнонаучных наук; 22,5 % – по гуманитарным, социологическим и экономическим наукам. По профилю образования весьма внушительна цифра обладателей дипломов о техническом и естественнонаучном образовании – в среднем по созывам 45, 5 %. Немного уступают специалисты гуманитарного, социологического и экономического профиля– 43, 8 %. Доля специалистов с юридическим образованием составляла 10, 7 %; причем этот показатель постоянно снижался с 13, 2 % в 1993 г. до 10, 1 % в 2003 г.

Социально-профессиональный состав Государственной Думы. Обращает на себя внимание высокий удельный вес трех категорий – представителей госсектора, военных и "управленцев и предпринимателей".

Представительство депутатов от госсектора в Государственной Думе во всех четырех созывах весьма значительно. В Думе созыва 2003 – 2007 гг. - около половины депутатского корпуса. Представительство всех отраслей госсектора снизилось с 60 % в 1993 г. до 50,6 % в 2003 г. Вдвое упала в составе депутатов доля госслужащих высшего эшелона – с 13,3 % в 1993 г. до 6,1 % в 2003 г. Но в целом представительство госсектора около половины депутатов Государственной Думы.

Доля так называемых "синих воротничков" в Государственной Думе снизилась с 2,4 % в 1993 г. до 0,2 % в 2003 г., или в 12 раз.

Таким образом, значительные социальные слои оказываются представленными непропорционально их доле в составе населения.

Уровень представительства первичных отраслей промышленност и сельского хозяйства в ГД ФС РФ 1993-2003 гг. колебался от 7-8 % в первом и втором созывах к 5 % в четвертом созыве 2003 – 2007 гг. Аналогичные, или даже более низкие показатели наблюдаются в европейских парламентах.

Примерно на одинаковом уровне среди депутатов Государственной Думы держится представительство всех категорий партийных функционеров и функционеров общественных организаций: 10, 7 % в 1993 г. и 9 % в 2003 г. (среднеевропейский показатель -16-18%).

Представительство свободных профессий держится на уровне 10-11 % для всех четырех созывов Государственной Думы. А число журналистов упало – с 9,6 % в 1993 г. до 4,1 % в 2003 г., или в 2,3 раза.

Позитивная динамика наблюдается по двум категориям – военным и "управленцы различного уровня и предприниматели". Доля военных в Государственной Думе возросла с 3,9 % в 1993 г. до 11,1 % в 2003 г., то есть 2,8 раза.

Менеджеры и предприниматели нарастили свое участие в 1,5 раза: с 28,8 % в 1993 г. до 44,4 % в 2003 г.

Интересно, что в результате выборов 1989 – 1990 гг. депутатский корпус СССР и РСФСР значительно обновился, когда на волне общественного подъема в парламент вошло много новых лиц. Однако, удельный вес представителей управленческого корпуса среди избранных в 1989-1990 гг. депутатов остался на чрезвычайно высоком уровне. При этом среди народных депутатов РСФСР, избранных в 1990 г. этот показатель был даже выше (78,2%), чем в рамках депутатского корпуса СССР, избранного в 1989 г. (66 %).

Важной характеристикой Государственной Думы является соотношение в ней различных политических сил, и, прежде всего, соотношение влияния различных политических партий.

Так, в результате парламентских выборов 2003 г. показывает заметно снизилось присутствие коммунистов в Государственной Думе четвертого созыва. Эта партия потеряла 15 % мест по сравнению с предыдущим созывом Победы добились ЛДПР и блок "Родина". Партии либерального направления – СПС и "Яблоко" остались вне стен Государственной Думы.

В результате последних выборов соотношение политических сил в нижней палате Федерального Собрания РФ существенно изменилось: большинство обрели центристы, вдвое уменьшилось представительство левой оппозиции и впервые в парламент вошли политические силы национал – патриотической ориентации. Таким образом, Государственная Дума, из оппонента исполнительной власти превратилась в ее сторонника.

Важная характеристика депутатского корпуса - связь парламентариев с регионами. Для всех четырех созывов ГД ФС РФ характерен высокий удельный вес депутатов, у которых не совпадают место рождения, избрания и проживания. В первом созыве таких депутатов было 31,5%, а в четвертом – 27,7%. Доминирующим фактором связи с регионом остается совпадение места избрания и проживания.

В Госдуме РФ стабильно снижается число впервые избранных депутатов. Так, с каждым созывом Государственной Думы процент новичков убывает: с 66,5 % во втором созыве до 50,6 % в четвертом созыве. Так, в четвертом созыве работало 28 депутатов, которые были избраны в Государственную думу четыре раза – в 1993 г., 1995 г., 1999 г. и 2003 г. Трижды в Государственную Думу избиралось 50 депутатов, дважды - 144, а 228 депутатов были избраны в Государственную думу впервые. При этом со второго созыва происходит естественное снижение числа переизбранных без перерывов депутатов, а число избранных на три срока и более с перерывом возрастает. Таким образом, в рамках депутатского корпуса оформляется ядро - пул профессиональных парламентариев - которое с незначительными изменениями переходит в каждый новый созыв.

Фактор парламентского опыта при переизбрании депутатов в течение десятилетия снизил значение с с 15, 9 % в 1993 до 7, 9 % в 2003 г.

О. В. Гаман-Голутвина, доктор политических наук, профессор РАГС при Президенте РФ