Закон об НПО: переход от количества к качеству?

Что касается критики, то зачастую она строится в соответствии с известным по советским временам принципу — "Книги Пастернака я не читал, но её осуждаю". Российские журналисты не раз обращались к известным критикам закона, особенно из числа депутатов Европарламента или делегатов Парламентской ассамблеи Совета Европы с вопросом, что конкретно им не нравится? Солидные политики часто терялись и признавались, что толком закона не читали вовсе.

По мнению тех, кто все же законопроект читал, первоначальная версия действительно отличалась излишней строгостью. Однако после того как Владимир Путин предложил депутатам внести в текст ряд смягчающих формулировок, большинство критических замечаний потеряли актуальность.

Кстати, предложения президента во многом стали результатом широкой общественной дискуссии.

Похоже, что сегодня настал момент, когда количество неправительственных организаций должно перейти в качество. Действительно, до сих пор ситуация складывалась весьма странная: при рекордном полумиллионе негосударственных организаций плоды их работы можно было заметить с трудом. Более того, у нас в стране сложилась целая социальная группа так называемых "грантополучателей", которые обеспечивают себе безбедную жизнь исключительно за счет умения завоёвывать расположение благотворителей. Деньги из-за рубежа переводятся на благие цели, а идут на отнюдь не скромные нужды некоторых общественников.

Теперь же НПО обязаны сделать свою финансовую деятельность максимально прозрачной. То есть после вступления в силу нового закона каждый западный спонсор, озабоченный судьбой российской демократии, будет иметь ясное представление о том, куда пошли его деньги. Что, если судить с позиции здравого смысла, западным спонсорам должно нравится.

Другое дело, что сейчас иностранным "кукловодам" практически невозможно будет делать российские НПО агентами своего влияния. Такие действия не раз имели место в истории почти любого государства. Каждая столица старается иметь своих сторонников на территории другой страны. Тем более, если последние имеют доступ к процессу принятия политических решений.

Не следует думать, что Запад будет поддерживать российских правозащитников всегда и безусловно. Наивно было бы предполагать, что те же США, надеющиеся на помощь России в борьбе с международным терроризмом, или ЕС, всё более зависимый от поставок энергоносителей из России, будут портить отношения с Москвой из-за того, что российским НПО придётся заполнять больше бланков отчётов.

После вступления закона в силу многое будет зависеть о того, как он будет применяться. Известно, что российская бюрократия при поддержке судов способна осуществить такую правоприменительную практику, которую законодатели зачастую даже не могли и предположить. Пример этого – постоянно причудливо толкуемый порядок проведения демонстраций, зачастую просто отбивающий охоту у желающих покритиковать власти проводить какие-либо акции.

Безусловно, пределов совершенству не существует, и закон о неправительственных организациях мог бы быть лучше. Однако не будем забывать, что гражданское общество в тех же западных странах преодолевало в своем развитии многочисленные трудности, гораздо более серьёзные, чем российская бюрократия. Борьба, как известно, закаляет. Сама суть гражданского общества состоит в отстаивании интересов общества перед лицом государства. С сегодняшнего дня российские правозащитники будут осуществлять свою деятельность в рамках нового Закона. Для кого-то это, возможно, станет "моментом истины".