Судебные приставы боятся интернета

В соответствии с постановлением Правительства РФ 98 от 12 февраля 2003 года "Об обеспечении доступа к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти" все федеральные органы исполнительной власти (министерства, службы, агентства) должны иметь официальные интернет-сайты и размещать на них информацию о своей деятельности, согласно перечню, утвержденному этим же постановлением. В настоящее время структура федеральных органов исполнительной власти России состоит из 84 федеральных органов исполнительной власти, 2 из которых до сих пор не открыли свои порталы в Интернете. Это Главное управление специальных программ (ГУСП) Президента РФ и Федеральная аэронавигационная служба, созданная осенью 2005 года.

"Действительно, федеральные органы исполнительной власти обязаны иметь собственные сайты в интернете, - отметила в разговоре с Newsinfo юрист Светлана Мальцева. - Постановление "Об обеспечении доступа к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти" было принято в рамках федеральной программы "Электронная Россия". Даже такое суперзакрытое ведомство, как ФСБ РФ уже довольно давно имеет собственный интернет-ресурс, но многие высокопоставленные чиновники продолжают сопротивляться. Но кто же следит за тем, чтобы "сайты органов власти" в Интернете все-таки работали?

"Это заслуга моих питерских коллег - юристов Института развития свободы информации (сокращенно ИРСИ ), - продолжает свой рассказ Светлана Мальцева. - С апреля 2004 года юристы Института развития свободы информации пытаются обеспечить - в том числе и для рядовых граждан - доступ к нормативному правовому акту Правительства России, регулирующему режим служебной тайны".

Юристы ИРСИ свою правоту отстаивают в судах. Так, 18 октября 2005 года Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил жалобу, подготовленную ИРСИ об оспаривании бездействия некоторых федеральных органов исполнительной власти, которые либо не открыли свои интернет-сайты, либо недостаточно наполнили собственные официальные страницы информацией о работе. Согласно вынесенному судом решению, Федеральной службе охраны РФ было предписано в срок до 1 января 2006 года сформировать информационные ресурсы по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ 98 от 12 февраля 2003 года, и разместить их в интернете на своем официальном сайте.

Суд учел, что к моменту рассмотрения дела Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ), Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) и Федеральная служба судебных приставов (ФССП России), хотя и создали свои сайты, но сделали это крайне формально. Они недостаточно позаботились о содержании публикуемой информации. Поэтому суд обязал эти федеральные органы исполнительной власти до конца 2005 года привести содержание своих официальных сайтов в соответствие с вышеупомянутым перечнем. Суд также обязал Главное управление специальных программ Президента РФ до нового года привести содержание своих информационных ресурсов, опубликованных на сайте Правительства РФ, в соответствие с перечнем. В результате, еще в конце декабря 2005 года Федеральная служба охраны открыла свой официальный сайт в сети интернет, на котором разместила информацию о своей деятельности. Но к вопросу наполнения своего информационного ресурса содержанием в соответствии с действующим законодательством, ФСО России подошла тоже формально. Половина из представленных разделов все еще находится в стадии разработки, а представленная информация является очень лаконичной.

Несколько иначе обстоит дело с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ), Федеральной службой финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) и Федеральной службой судебных приставов (ФССП России). Данные ведомства серьезно подошли к вопросу исполнения решения суда и значительно увеличили объем предоставляемой информации на своих официальных интернет-порталах. Но Федеральная служба судебных приставов все еще предпринимает попытки, направленные на отмену решения суда, которое так сильно задело репутацию этого могущественного ведомства.

Президиум Санкт-Петербургского городского суда по надзорной жалобе Федеральной службы судебных приставов восстановил ей срок на кассационное обжалование решения Дзержинского районного суда по делу о "сайтах органов власти".

21 декабря 2005 года Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга вынес определение об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы на решение суда ввиду недоказанности уважительности причин пропуска Федеральной службой судебных приставов срока на кассационное обжалование решения суда.

В начале апреля 2006 года Президиум Санкт-Петербургского городского суда, рассмотрев надзорную жалобу Федеральной службы судебных приставов, восстановил ей срок на подачу кассационной жалобы на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, согласно которому ФССП России должна привести содержание своего официального сайта в соответствие с требованиями законодательства. В ближайшее время дело будет рассматриваться в Судебной коллегии по гражданским делам городского суда Санкт-Петербурга.

Майя КАН

Справка Newsinfo. Институт развития свободы информации был создан в апреле 2004 года как негосударственная некоммерческая организация, занимающаяся изучением правовых теоретических и практических аспектов реализации права граждан и организаций на доступ к информации. Деятельность института направлена на оказание правовой помощи в решении проблем доступа граждан, индивидуальных исследователей и организаций к информации, которая имеет социальную значимость.