Валерий ПУТЬКО: «Повышение качества образования немыслимо без роста зарплаты учителей».

Развитие системы образования подразумевает в первую очередь участие в образовательном процессе высококвалифицированных педагогов, которые за свой труд должны получать достойную заработную плату. В Самарской области уже накоплен опыт в переходе на нормативно-подушевое финансирование школ.

Переход на подобные механизмы финансирования в масштабах всей страны предполагается в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». О накопленном опыте в этом направлении, достижениях и выявленных трудностях, о готовности области к реализации проекта «Образование» рассказывает министр образования и науки Валерий Путько.

- Насколько Самарская область готова к реализации национального проекта в области образования?

- Приоритетный проект «Образование» имеет 9 направлений, которые возникли не на пустом месте. Они уже длительное время отрабатывались в ряде регионов, в том числе и в Самарской области. У нас в виде эксперимента отрабатывалась система ЕГЭ, нормативного финансирования образовательных округов, а также другие проекты, опыт которых сегодня распространяется на все регионы России. Самарская область вошла в число трех регионов страны, где уже несколько лет реализуется проект «Реформа системы образования» на средства Международного банка реконструкции и развития.

- Каковы достижения в рамках этого проекта?

- Владимир Путин в рамках реализации проекта «Образование» поставил задачу о переводе системы образования страны на отраслевой принцип финансирования в 2006 году. В Самарской области принцип нормативно-подушевого финансирования школ стал нормой еще в 1999 году. Это позволило к сегодняшнему дню уже произвести ряд серьезных преобразований, оценить их сильные и слабые стороны.

При нормативной системе финансирования школ оплачиваются не издержки учебного заведения, а образовательные услуги. Чем выше будет их качество, тем больше желающих будет их получить. Тем самым больше денег будет поступать на счет эффективно работающего учебного заведения.

- То есть раньше руководителям учебных заведений было выгодно завышать траты на издержки школ, а теперь наоборот?

- Конечно. Я считаю, что зарплата директора школы должна напрямую зависеть от зарплаты учителей и ни от чего больше. Раньше директор стремился выбить как можно больше ставок для школы. Теперь это становится экономически невыгодным. Если зарплата директора будет жестко во сколько-то раз выше средней зарплаты учителя данной школы, то этот директор сильно подумает о том, брать ему лишнего сторожа

или нет. Ведь зарплата-то всем будет идти из общего котла.

- Как сегодня реализация всех этих прекрасных идей сказывается на самом волнующем учительскую общественность вопросе -их заработной плате?

- К сожалению, пока зарплата учителей остается достаточно низкой. В среднем по области она составляет 4 тысячи рублей в месяц. Это чуть выше прожиточного минимума. Такая зарплата унижает учителя и не дает возможности привлечь в систему образования лучшие педагогические кадры. Вопрос повышения зарплаты учителей стал сегодня для меня как министра образования и науки Самарской области основным. Без существенного повышения зарплаты педагогам не имеет смысла говорить о дальнейшем повышении качества образования и престижа учительской профессии.

- Каким же образом произойдет этот существенный рост оплаты труда педагогов нашей губернии?

- Благодаря тем самым экспериментальным наработкам, о которых я говорил выше. Проводимая реформа, в том числе и по внедрению нормативно-подушевого финансирования учебных заведений, позволяет совершить следующий шаг вперед - внедрить отраслевую систему финансирования. Начиная с сентября 2005 года мы проводим опросы, обсуждения, мониторинг мнений учителей по новым подходам к оплате их труда. Нами изучался опыт Тюменской области и Санкт-Петербурга, где также в течение последних лет внедрялись современные модели управления образовательной отраслью. Все это позволит увеличить среднюю зарплату учителя до 8-10 тысяч рублей, будут задействованы дополнительные механизмы, стимулирующие развитие образовательной системы в направлении основного действующего лица -педагога.

Недавно губернатор Самарской области Константин Титов дал поручение о внедрении новой системы оплаты труда в школах нашего региона с 1 сентября 2006 года. Сегодня мы закончили все расчеты, подготовили необходимые распоряжения. 1 апреля начался эксперимент по внедрению новой системы оплаты труда в 9 школах области. Для чистоты эксперимента выбраны школы как в крупных городах, так и в сельской местности.

- Будет ли корректироваться эта новая система оплаты труда?

- Конечно. Летом мы самым внимательным образом изучим результаты нашего эксперимента, выявим недостатки его внедрения. После этого в рабочем порядке внесем необходимые коррективы для того, чтобы с 21 сентября можно было начать его внедрение во всех 808 школах области.

- Будут ли выделены из областного бюджета дополнительные средства для поддержки начинаний, о которых вы говорите?

- Да. В этом году планируется выделение из бюджета области дополнительно пятисот миллионов рублей. Но основным источником в прибавке жалования учителям будут являться новые механизмы по начислению заработной платы. Эти механизмы позволят выявить наиболее успешные образовательные учебные заведения.

- А что будет с неуспешными?

- Неуспешность учебного заведения в условиях нормативного финансирования будет означать лишь то, что его образовательные услуги не востребованы населением и что ученики предпочитают учиться в иных школах. Следовательно, такие заведения должны быть либо закрыты, либо присоединены к другим, более хорошо работающим. Вообще, в идеале новая система финансирования должна привести к развитию системы образовательных центров, оснащенных по последнему слову техники, укомплектованных лучшими педагогами. В настоящее время в области создано 166 образовательных центров. На оснащение каждого такого центра затрачивается 1 миллион 700 тысяч рублей. Это больше, чем предполагает национальный проект «Образование». И уже сегодня 70% сельских школьников обучается именно в таких образовательных центрах. В рамках реализации национального проекта на выделенные средства в течение 2-х лет будет поддержано еще 120 школ Самарской области. Будет продолжено строительство новых школ и в рамках областных инвестиционных программ. Только в 2006 году на эти цели выделено 330 миллионов рублей. Каждая из сельских школьных новостроек значительно превосходит по своим возможностям школы, которые были построены 20 и более лет назад.

- Какая часть образовательных центров была оборудована на средства займа Международного банка реконструкции и развития в рамках -«Реформы системы образования»?

- Из 166 образовательных центров 118 были оборудованы на средства этого банковского займа. В результате его освоения можно смело говорить, что принципиально изменился характер работы учебных заведений. Школы начали активно проводить маркетинговые исследования, привлекать дополнительные внебюджетные средства, вводить элементы общественного самоуправления, стремиться к открытости в своей деятельности. Жители области уже реально почувствовали пользу от получения детьми качественного образования, от внедрения нововведений в образовательную систему области.

«Самарские известия» № 56 (4798)