У общественности будет своя "вертикаль"

По мнению Павла Крашенинникова, председателя думского комитета по законодательству, Общественная палата станет одним из инструментов общественного контроля над качеством принимаемых законов. "Речь идет как о предварительной общественной экспертизе законопроектов, принятых к рассмотрению в Госдуме, которые должны широко публиковаться в прессе, так и о мониторинге исполнения уже принятых законов", - считает Крашенинников.

Как известно, о создании Общественной палаты Путин впервые упомянул вскоре после событий в Беслане и реорганизации избирательной системы в России. Тогда он заявил, что стране необходим орган, который служил бы выразителем общественного мнения в процессе обсуждения основных законов и контролировал деятельность правительства и всех органов власти. При этом законом о статусе палаты подчеркивается, что ее решения носят рекомендательный характер.

Членами Общественной палаты не могут быть представители политических партий, а также госслужащие – это запрещено законодательно. В нее могут входить граждане, "имеющие особые заслуги перед государством и обществом", члены общественных объединений, а также некоммерческих организаций. Проектом предусматривается возможность привлечения к работе общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав.

В числе названных президентом России членов Общественной палаты нет ни одного по-настоящему оппозиционно настроенного общественного деятеля, ни одного российского правозащитника, пользующегося международным авторитетом. Впрочем, возможно, представители правозащитных организаций могут войти в состав палаты на более поздних стадиях ее формирования, однако это представляется маловероятным.

Следующая треть палаты будет выбрана уже назначенными 42 членами палаты в течение двух месяцев из тех, кого предложат в качестве кандидатов российские общественные организации. Еще через месяц 84 человека назовут имена оставшихся 42 представителей. Подчеркивается, что и в том, и в другом случае назначению подлежат члены общественных организаций. Всего в составе палаты будет 124 человека.

Предполагается, что первое заседание в полном составе новый орган проведет в январе, хотя частота его заседаний пока не определена - в законе сказано лишь, что палата должна собираться не реже, чем два раза в год.

Ведущий аналитик Центра политической конъюнктуры Александр Шатилов в интервью NewsInfo высказал мнение, что Общественная палата не будет представлять опасности для власти, поскольку ее члены слишком лояльны.

Новый орган "должен стать достаточно безопасным для власти и государства структурой. Туда вошли пусть и достаточно осторожные, но в целом лояльные власти люди. Есть и прямые союзники власти, и те, кто сохраняет к ней конструктивные отношения", - считает аналитик. – "Взять, например, Леонида Рошаля - он позволяет себе критику в адрес власти, но она всегда достаточно конструктивна. Он не призывает к свержению режима. Ровно как и "Московские новости", возглавляемые г-ном Гусевым, которые воздерживаются от каких-либо радикальных шагов", - добавил Шатилов.

По его мнению, создавая этот орган, "федеральная власть ставила перед собой задачу одновременно и успокоить общественное мнение, и достигнуть консенсуса, прежде всего с интеллектуальной элитой".

"До практики членов ОП не допустят. Скорее всего, это будет орган, призванный выражать некое моральное одобрение действий власти или, по крайней мере, выпускать общественный пар. Но по сути дела - орган формальный", - считает политолог.

Депутат Госдумы Олег Шеин также прокомментировал распоряжение президента о создании Общественной палаты как "попытку установить контроль над общественными организациями. Ведь Общественная палата формируется президентом на треть напрямую, а на две трети опосредованно, - заявил депутат. - Это ширма, чтобы можно было бы сослаться на мнение назначенной общественности и оправдать принятие законов. Наш президент сам назначит эту общественность, чтобы она давала правильные рекомендации. Государство, таким образом, само формирует гражданские институты, чтобы исключить возможность общества отстаивать свои интересы".

Так как любые решения Общественной палаты будут носить лишь рекомендательный характер, то решение гражданских проблем в новой Палате невозможно. Власть в России не готова к гражданскому обществу или гражданское общество не готово к власти, так что, в сущности, ее создание – PR-ход, нацеленный исключительно на формирование своего реноме на Западе. Путин закончил выстраивать чиновничью "вертикаль власти" и начал выстраивать подобную же "вертикаль" общественную – такие мнения можно услышать из уст сетевой общественности, обсуждающей создание ОП на различных Интернет-форумах и конференциях.

Список членов Общественной палаты Российской Федерации, утвержденный президентом 30 сентября:

Абакумов Сергей Александрович, председатель правления Общероссийской общественной организации «Национальный гражданский комитет по взаимодействию с правоохранительными, законодательными и судебными органами», заместитель председателя правления Российского фонда мира

Аюшеев Дамба, глава Буддийской традиционной сангхи России

Бажаев Мавлит Юсупович, президент Ассоциации чеченских общественных и культурных объединений, председатель совета директоров ОАО «Группа Альянс»

Блохина Лидия Васильевна, президент Международного общественно-экономического союза женщин

Боголюбова Галина Васильевна, президент Славянского фонда России

Бокерия Лео Антонович, президент Лиги здоровья нации, директор Научного центра сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н.Бакулева

Большакова Мария Артемовна, председатель совета Союза семей военнослужащих России

Бородин Леонид Иванович, писатель, главный редактор журнала «Москва»

Велихов Евгений Павлович, президент научного центра «Курчатовский институт», академик РАН

Гайнутдин Равиль, председатель Совета муфтиев России

Глазычев Вячеслав Леонидович, профессор МАРХИ

Говоров Владимир Леонидович, председатель Общероссийской общественной организации ветеранов войны и военной службы, Герой Советского Союза

Гусев Павел Николаевич, президент Союза журналистов Москвы, главный редактор газеты «Московский комсомолец»

Духанина Любовь Николаевна, директор частной общеобразовательной школы «Наследник»

Ершова Елена Николаевна, президент Консорциума женских неправительственных объединений

Захаров Владимир Михайлович, руководитель Центра экологической политики России, член-корреспондент РАН

Зелинская Елена Константиновна, вице-президент «Медиасоюза»

Зыков Олег Владимирович, президент благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании»

Ильина Тамара Алексеевна, член общероссийской общественной организации «Женский диалог», врач детской стоматологической поликлиники г.Пензы

Кабаева Алина Маратовна, олимпийская чемпионка 2004 г., член президиума Российского спортивного союза молодежи, заслуженный мастер спорта

Калягин Александр Александрович, председатель Союза театральных деятелей РФ

Митрополит Калужский И Боровский Климент, управляющий делами Московской патриархии

Кузьминов Ярослав Иванович, ректор Государственного университета – Высшей школы экономики

Кучерена Анатолий Григорьевич, адвокат, председатель центрального совета общественного движения «Гражданское общество»

Лазар Берл, главный раввин России

Ломакин-Румянцев Александр Вадимович, председатель Всероссийского общества инвалидов

Лысенко Людмила Александровна, учитель средней общеобразовательной школы №1 станицы Курская Ставропольского края, участник Общероссийского движения сельских женщин

Медведева Марина Валентиновна, председатель правления экологического движения «Зеленая планета»

Никонов Вячеслав Алексеевич, президент фонда «Политика»

Очирова Александра Васильевна, президент благотворительной организации «Международный женский центр «Будущее женщины»

Роднина Ирина Константиновна, трехкратная олимпийская чемпионка по фигурному катанию, председатель центрального совета общества «Спортивная Россия», заслуженный мастер спорта

Рошаль Леонид Михайлович, врач, президент Международного благотворительного общественного фонда помощи детям при катастрофах и войнах, зав. отделением неотложной хирургии и травмы детского возраста НИИ педиатрии Научного центра здоровья детей РАМН

Ряховский Сергей Васильевич, епископ, председатель Российского объединенного союза христиан веры евангельской (пятидесятников)

Сагалаев Эдуард Михайлович, президент Национальной ассоциации телерадиовещателей

Салахова Айдан Таировна, генеральный директор АО «Айдан галерея», член-корреспондент Российской академии художеств

Слободская Мария Александровна, президент Института проблем гражданского общества

Тишков Валерий Александрович, директор Института этнологии и антропологии имени Н.Н.Миклухо-Маклая РАН, член-корреспондент РАН

Фадеев Валерий Александрович, директор Института общественного проектирования, главный редактор журнала «Эксперт»

Федосов Владимир Иванович, председатель организации «Федерация мира и согласия»

Чадаев Алексей Викторович, зав. отделом политики сетевого издания «Русский журнал»

Шмаков Михаил Викторович, председатель Федерации независимых профсоюзов России

Шохин Александр Николаевич, председатель наблюдательного совета компании «Ренессанс Капитал», президент РСПП

Служба информации