Президенты вместо фараонов

Напомним, что по ныне действующей конституции, принятой в 1971 году, Египет является президентской республикой. Выборы главы государства осуществляются в соответствии с положениями статьи № 76 Конституции АРЕ, согласно которой "Народное собрание должно предложить кандидатуру президента республики. Кандидатура, которая получила две трети голосов депутатов Народного Собрания, должна быть представлена на всеобщее рассмотрение, через процедуру референдума. Кандидат должен считаться президентом республики, когда он наберет абсолютное большинство голосов отданных на референдуме". Кроме того, президент государства избирается сроком на шесть лет, причем Конституция не ограничивает число президентских сроков.

Таким образом, в настоящее время процедура выборов президента Египта осуществляется в рамках модели дефектной демократии, так как население включается в избирательный процесс только на его заключительной стадии. Технически подобное голосование проходит по принципу "да" – "нет" и оказывается безальтернативным. В этой связи складывается парадоксальная ситуация, когда при действующей многопартийной системе партии лишены возможности выставлять собственных кандидатов на президентские выборы, так как их предложения будут блокированы протестным голосованием "партии власти", которой принадлежит большее число мест в парламенте.

Надо отметить, что сейчас "проблема партии власти" оказывает если не решающее, то исключительно важное влияние на характер развития политических процессов в Египте.

Так, противоречия, существующие между политическим силами, представленными в парламенте, являются лишь вершиной айсберга. Более опасная и неустойчивая ситуация складывается в социальной среде. Отсутствие у граждан необходимого количества прав, в частности, права альтернативного выбора главы государства на основе равной конкуренции претендентов на высший руководящий пост, привело к созданию нелегальных движений протеста. Еще в 2003 году перед началом военной операции США в Ираке египетские оппозиционные силы проводили многотысячные митинги, на которых звучали призывы смещения Хосни Мубарака из-за его прямой поддержки политики американской администрации. На данный момент эти идеи стали еще более популярными, особенно в преддверии новых президентских выборов, с которыми связывается возможное желание Мубарака выставить свою кандидатуру в пятый раз подряд. Следует отметить, что за последние годы антимубараковские настроения подкрепляются не только общими критическими замечаниями в его адрес, но и заметно участившимися акциями протеста, организуемыми различными политическим группами, в частности, амбициозно настроенной общественной структурой "Кефая". Указанная оппозиционная сила, несмотря на ее временную малочисленность, впоследствии может стать лидером протестного или даже революционного движения в стране. Об этом красноречиво свидетельствует схема действий движения "Кефая", которая во многом повторяет тактику оппозиции в Сербии, Грузии и в Украине.

С точки зрения идеологии, "Кефая", выступая против нынешнего президента, ратует за кардинальное изменение политического режима в государстве, который установился после антимонархической революции 1952 года, организованной военными из организации "Свободные офицеры". Представители организации "Кефая", заявляя, что "прошло пятьдесят лет с момента поражения египетских демократических сил и окончания борьбы за власть в интересах военной клики", выступают под уже давно знакомым лозунгом "Хватит", калькируя опыт стран недавно победившей оранжевой демократии.

В этой связи становится ясным, почему египетское руководство в спешном порядке принялось реформировать избирательное законодательство. Видно, сам факт проведения постоянно повторяемых акций протеста, причем в условиях действующего в стране с 1981 года чрезвычайного положения, открыл перспективу не простого будущего для правящей политической элиты Египта. С другой стороны, перспективное предложение по изменению правил избрания президента АРЕ может оказаться запоздалым, а итог выборов далеко неоднозначным.

Современный Египет представляет собой государство с неустойчивой политической и расшатанной экономической системой. Ограничение граждан в политических правах, а также несостоятельность социально-экономической политики, проводимой правительством страны, способствует росту недовольства населения. Так, в докладе ООН по проблемам "человеческого развития" за 2003 г. Египет по сводному показателю "уровня и качества жизни" опустился с 115 на 120 место среди 173, оказавшись в перечне "критических стран" с точки зрения имущественного расслоения местного общества.

Подобная ситуация постоянно стимулирует развитие всевозможных внутриполитических конфликтов. Осознавая это, египетское правительство было вынуждено поддержать процесс исламизации общества и актуализировать идею наличия у Египта внешнего врага в лице Израиля и США, то есть направить социальную разрядку в область внешней политики. Надо сказать, цель была достигнута. Например, можно вспомнить погромы Макдоналдсов в Каире во время ряда военных операций армии Израиля на палестинских территориях и недавние взрывы отелей в городах Таба и Рас ас-Султане, унесшие десятки жизней. В этой связи возникает вопрос о последствиях предстоящих сентябрьских выборов президента Египта. Общество, в котором популярны идеи исламского фундаментализма, вряд ли упустит возможность избрать себе президента с консервативными политическим воззрениями.

Тогда идея о создании исламского государства, провозглашенная запрещенной египетской организацией "Братья мусульмане", станет не такой уж и неосуществимой. Ситуацию обостряет еще и то, что заявление египетского президента не было согласовано с лидерами официально разрешенных оппозиционных партий, которые, по сути, должны оказывать отрезвляющее воздействие на протестный электорат, а поэтому они сильно удивились инициативе сверху. На недавних встречах между группами оппозиции и правительством, было условлено, что поправка будет обсуждаться после сентябрьского референдума по выборам президента, сообщает "AP".

Быстрая и главная несогласованная демократия вполне может содействовать превращению арабской республики Египет в исламскую республику, и поэтому половину от общего числа арабского населения в мире можно будет смело причислять к гражданам молодого исламского государства, в котором автоматически легализуются всевозможные религиозные террористические группировки.

Вероятность такого сценария развития событий достаточно высока, а потому, может, уже не время президенту Мубараку играть в демократию, а просто стоит спокойно уйти с политической арены, охладив пыл движений, подобных "Кефайя" и не дав возможности исламистским организациям привести к власти собственного кандидата, благодаря либерализации избирательного законодательства. Возможно, следуя принципу "лучшее – враг хорошего", иногда полезнее избрать "фараона", нежели президента.

Игорь Добровицкий