Даже крупные штрафы не остановят рост цен на бензин

В интервью NewsInfo ситуацию прокомментировал Исполнительный директор Московской топливной ассоциации Григорий Сергиенко.

NewsInfo: Григорий Павлович, скажите, действительно у нас есть такие серьезные проблемы, связанные с нарушением антимонопольного законодательства?

Григорий Сергиенко: Действительно, с точки зрения обеспечения антимонопольного законодательства есть проблемы. Они связаны в первую очередь с несовершенством самого антимонопольного законодательства. А также с построением системы нефтепродуктообеспечения, которая была создана для директивной экономики. В переходе на рыночные принципы хозяйствования не были прогнозированы и учтены возможные последствия работы той системы в новых экономических условиях. Поэтому дележ потенциальных рынков, который произошел во второй половине 90-ых годов, в настоящее время в определенной степени определяет систему ценообразования и низкий уровень конкуренции, особенно на региональных рынках.

NewsInfo: Как это происходит на практике? И как это связано с ценами?

Григорий Сергиенко: Дело в том, что наши заводы расположены очень неравномерно по нашей большой территории. Проблема в следующем. Чтобы составить конкуренцию продукции завода, который расположен в данном каком-то регионе «N» и привезти аналогичную продукцию другого нефтеперерабатывающего завода, нужно преодолеть приличные расстояния. Такое заключение, в том числе, того же Минэнерго, что при транспортировке более 300 км продукция нефтепереработки, поставленная на рассматриваемый рынок, будет уже неконкурентоспособна из-за большой транспортной составляющей. Поэтому это также одна из проблем в общей системе борьбы с монополизмом.

NewsInfo: Xто касается прогноза в 20 рублей весной 2005 года, как вы к нему относитесь? Насколько он реалистичен?

Григорий Сергиенко: Я более оптимистично смотрю. У нас были разные прогнозы. Но тенденция к росту цен будет сохраняться. Если внешний рынок будет так привлекателен для поставок нефти. У нас есть достаточно серьезные проблемы использования экономических методов регулирования. Даже если мы установим такие пошлины, которые будут делать невыгодным экспорт, то мы создадим проблемы другого рода. Нам тогда некуда будет девать собственную нефть. Поскольку мы добываем значительно больше, чем потребляем и перерабатываем. А также продукты ее переработки, которые по качеству не очень востребованы на международных рынках. Поэтому тут правительство действует достаточно осторожно и выбирает очень тщательно вариант применения экономических рычагов воздействия.

NewsInfo: Если примут какие-то поправки в антимонопольное законодательство, это как-то повлияет на рост цен?

Григорий Сергиенко: Помимо изменений антимонопольного законодательства и принятия системы штрафов нужно решить еще ряд проблем. В первую очередь, создать объективную систему ценообразования. Это гораздо более сложная проблема. О ней даже не говорят сейчас. Хотя она первая, а потом уже можно применять серьезные административные санкции. А так, применяя штрафы, мы только усугубим ситуацию, поскольку при существующей системе ценообразования вытесним одних продавцов и создадим более льготные условия для других. В частности, для нефтяных компаний будут созданы более льготные условия даже для формирования монополизма.

NewsInfo: В чем эти преимущества?

Григорий Сергиенко: Дело в том, что у нас нефть добывают вертикально интегрированные нефтяные компании и нефтедобывающие предприятия. Тот, кто добывает нефть сам, поставляет ее на свои заводы по себестоимости. По такой схеме работает большинство нефтяных компаний. Но есть несколько вертикально интегрированных нефтяных компаний, у которых ресурсы недостаточны, и около десяти независимых нефтеперерабатывающих заводов, которые загружают заводы, покупая нефть на так называемом свободном рынке. Цена этой нефти на сегодняшний день почти в два раза выше, чем та, которую потребляют или перерабатывают заводы вертикально интегрированных нефтяных компаний. А на выходе нефтепродукты продаются примерно по паритетным ценам. Потому что на рынке должно быть равновесие. Претензии со стороны антимонопольных органов заключаются в том, что у части участников рынка издержки меньше, а цены они якобы ставят такие же, как допустим, те продавцы, у которых издержки больше. Но фактически так оно и есть. Наказывая в этом случае нефтяные компании можно добиться того, что они понизят цены, у них для этого есть экономические возможности, поскольку они перерабатывают более дешевую нефть. Тогда те, кто продает продукты, полученные из нефти по более высокой цене, будут вынуждены или уйти с рынка вообще, или каким-то путем добиваться того, что должно быть определенное ценовое равновесие. Вот, к чему может привести использование высоких штрафов.

NewsInfo: То есть, проблему это не решает.

Григорий Сергиенко: Фактически да. Нам нужно, чтобы у нас на начальной стадии цена на нефть образовывалась рыночным путем. Заводы у нас примерно все одинаковые, технология одинаковая, технический уровень заводов тоже практически одинаков. Поэтому все зависит оттого, кто по какой цене нефть поставляет на эти заводы. И в результате этого складывается экономика. Плюс еще экспортные возможности. Если, допустим, у нефтяной компании при нынешних ценах на нефть имеются достаточно хорошие возможности для экспорта, она больше направляет туда, поскольку она там больший доход получает, более существенно может пополнить свои ресурсы.

Беседовала Анна Бажина