Борьба льготников за бесплатный проезд в маршрутках продолжается
Льготы по требованию
Проблема бесплатного проезда льготников в маршрутных такси характерна для всех крупных городов России. До 2002 года наши пенсионеры только тихо вздыхали при виде надписи на стекле маршрутки "Льготы и проездные билеты недействительны", пока судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не вынесла определение по жалобе администрации Рязанской области, вступившей в отчаянный спор с местной прокуратурой.
Рязанская прокуратура настаивала, что льготники в маршрутках должны ездить бесплатно. Областная администрация всячески сопротивлялась, поскольку льготы, предоставляемые частным перевозчиками, пришлось бы компенсировать из местного бюджета. Осенью 1998 года по предложению правительства Примакова Государственная Дума внесла изменения в закон "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов РФ", переложив бремя финансирования льготного проезда на плечи регионов. Из-за этого во многих случаях местная администрация в вопросе о льготном проезде была как раз на стороне фирм-перевозчиков, а не льготников.
Помимо Рязанской области, льготники - с помощью прокуратуры или самостоятельно - пытаются отстаивать свои права и в других российских регионах. В Архангельске местная организация Всероссийского общества глухих выиграла процесс по поводу нарушения прав льготников на бесплатный проезд, в том числе на маршрутках.
Питерская пенсионерка, инвалид второй группы, блокадница, Людмила Кольцова обратилась в суд с требованием признать недействительной статью 2 городского закона "О наземном петербургском транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге". В статье фигурировало понятие "коммерческий маршрут", на котором проездные документы и льготы недействительны. Таким образом, городской закон противоречил сразу двум федеральным законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов". Питерская прокуратура добилась внесения изменений в пресловутую 2 статью, но пенсионерке легче не стало. В маршрутки её по-прежнему не пускают бесплатно.
Ещё один питерский пенсионер Александр Агапов тоже подал в суд на городскую администрацию, выиграл дело, но в маршрутки по прежнему прорывается с боем и со скандалом, тыча в лицо водителю судебным решением, согласно которому его, Александра Агапова, обязаны возить бесплатно в городском общественном транспорте, к которому относятся даже частные маршрутки. Дополнительно приходится выяснять отношения, когда Агапов пытается провезти с собой старушку-жену, на которую также имеется судебное решение.
Омский пенсионер Николай Голубев также отстоял своё право ездить бесплатно в маршрутных такси. Тем не менее, он тоже каждый раз вынужден предъявлять водителю судебное решение. "Скрипит зубами, а везёт", - хвастается пенсионер.
Одно плохо - иски, поданные конкретными людьми, как правило, удовлетворяются только в отношении этих конкретных истцов. А отстаивать свои интересы в суде, теряя силы и здоровье, решится не всякий. Что касается усилий прокуроров Рязанской, Псковской, Ярославской, Самарской, Ульяновской, Калининградской областей, и городских прокуроров Омска, Воронежа, Санкт-Петербурга, то добиться формального признания права льготников на бесплатный проезд просто. Проконтролировать же выполнение этого решения местные прокуратуры не в состоянии. Все надеются, что предстоящая замена льгот денежными компенсациями решит эту проблему, а пока пенсионерам приходится с боем прорываться в маршрутки и автобусы-экспрессы. Ведь зачастую бесплатный проезд там действует, но не для всех категорий льготников, а только для ветеранов и инвалидов, и это в лучшем случае. Как написано на одной из московских маршруток: "Это не Билайн - все входящие платят".
А что в законе?
Решение Верховного Суда РФ 15 марта 2002 года обязывает маршрутки возить бесплатно все категории льготников. На практике же это возможно далеко не всегда, даже в Москве. Крупные перевозчики, такие как "Автолайн", эти правила соблюдают. Поставить же на контроль все мелкие фирмы, которых в Москве и Московской области насчитывается более 150, городские власти просто не могут. По мнению экспертов, перевозчики не желают предоставлять бесплатные места льготникам из-за системы так называемого "чёрного нала", действующей при оплате проезда в большинстве маршрутных такси. Сколько пассажиров воспользовалось услугами маршрутки за день, знает только сам водитель, поскольку контрольно-кассовым аппаратом он не пользуется и билеты не продаёт. Водителю просто невыгодно оставлять даже одно льготное место в салоне.
Перевозка людей и грузов с точки зрения законодательства в первую очередь регулируется главой 40 Гражданского кодекса РФ "Перевозка", в которой определяются общие положения и правила этого вида деятельности. Как и при оказании любой другой услуги, при перевозке между клиентом и перевозчиком заключается договор, который чаще всего существует в устной форме, а в документарном виде должен иметь форму билета или квитанции. Кроме того, решение Верховного Суда РФ от 1 августа 2001 года обязывает водителей маршрутных такси либо продавать пассажирам билетики, как это делается в муниципальном общественном транспорте, или использовать контрольно-кассовый аппарат.
Водитель не осьминог, всем сразу сдачу дать не может
ОАО "Группа Автолайн" является самым крупным перевозчиком в столице. По этой причине все московские маршрутные такси иногда называют "автолайнами". Как сказала нам Елена Павлова, руководитель пресс-службы компании: "Счётно-кассовые аппараты в маршрутках мы не используем. У нас есть билеты соответствующего образца, и пассажирам раздают билеты. Ездить в маршрутке с контрольно-кассовым аппаратом небезопасно. Представьте, что водитель будет одной рукой рулить, а другой рукой пробивать чеки. Компания очень долго боролась за то, чтобы не использовать эти аппараты, но не потому, что нам не хочется их ставить, а потому что в нынешних условиях, когда водитель маршрутки одновременно ещё и кондуктор, это небезопасно. Наша компания уже третий год является лидером среди всех перевозчиков - и частных, и муниципальных - по безопасности движения в Москве. Распоряжением Премьера правительства Москвы от 12 марта 1998 "Группа Автолайн" и все её дочерние предприятия получили статус предприятий общественного транспорта, поэтому мы подчиняемся всем требованиям, которые предъявляются к муниципальному транспорту города Москвы и Московской области. Мы предпочли билетную схему. Билеты единого образца были утверждены правительствами Москвы и Московской области, и пассажиры салона приобретают эти билеты у водителя точно так же, как это происходит в общественном транспорте. Другой вопрос, что пассажиры не всегда их берут.
Мы стали первой компанией в Москве, которая по собственной инициативе ввела одно льготное посадочное место в маршрутке для ветеранов и инвалидов ВОВ. Мы не обращались к московским властям, а просто ввели льготы для пассажиров. За собственные деньги, без компенсации из городского бюджета, возим льготников, хотя это связано для нас с серьёзными финансовыми потерями. Кроме того, с этого года мы расширили спектр льгот и возим бесплатно не только ветеранов и инвалидов, но и вообще всех льготников, хотя это колоссальные убытки. У нас предусмотрено одно бесплатное место в маршрутке и по пять в наших автобусах, "Сканиях". Всего в "Автолайне" 2500 маршрутных микроавтобусов. В течение дня каждый из них хотя бы нескольких льготников бесплатно перевезёт. Вот посчитайте, умножьте на стоимость проезда, и увидите, какая это будет сумма. И это только за один день. А в "Сканиях" 45 посадочных мест, из которых 5 льготных. Это тоже серьёзные расходы. Но если у вас есть пенсионное удостоверение, или удостоверение ветерана труда, или даже служебное удостоверение - например, МВД или каких-то ещё структур, работники которых пользуются правом льготного проезда в муниципальном транспорте - мы вам бесплатное посадочное место в нашей маршрутке или в автобусе предоставим. Но с ограничениями. Когда в одну маршрутку просятся сразу два льготных пассажира, водитель имеет право одного из них не везти на льготных условиях. Чтобы бесплатно проехать, кому-то из двух льготников придётся дождаться следующей маршрутки "Автолайна".
15 минут страха, и вы дома. Стоимость аттракциона 10 рублей
Если после всех скандалов льготнику так и не удалось убедить водителя маршрутки в правомерности своих требований, остаётся последнее средство - звонить гибддешникам. ГИБДД Москвы открывает горячую телефонную линию 974-01-11, по которой горожане смогут жаловаться на сервис в маршрутках. Дорожно-патрульная служба серьёзно обеспокоена увеличением числа аварий, связанных с маршрутками. В прошлом году в ДТП с участием пассажирских "Газелей" и "Соболей" погибли 615 и ранены 6263 человека. Здесь можно вспомнить ещё одну примечательную надпись на припаркованной у остановки маршрутке: "15 минут страха, и вы дома. Стоимость аттракциона 10 рублей".
Светлана Лыжина
Подписывайтесь на NewsInfo.Ru
