Хлеб по карточкам

В понедельник, 2 февраля, правительство РФ приняло решение о начале товарных интервенций на рынке зерна. Это решение было принято в рамках кампании по снижению цен на сырье в этом секторе. В результате зерновых интервенций Минсельхоз планирует снизить цены на зерно примерно на 10 процентов и добиться того, что рост цен на хлебобулочные изделия не превысит темпов роста инфляции, заложенных в бюджете.

Товарные интервенции на рынке зерна будут осуществляться путем проведения торгов на биржах, имеющих лицензию и отобранных федеральным агентством. Доходы от реализации зерна интервенционного фонда подлежат зачислению в федеральный бюджет. Государство будет продавать зерно мукомольным предприятиям, а те - напрямую хлебопекарным предприятиям. Кроме того, к решению проблемы роста цен на хлеб планируется привлечь руководителей субъектов Федерации. Речь идет о возможности полностью избавиться от "региональных барьеров", когда зернопроизводящие регионы придерживают зерно. Это касается в первую очередь Башкортостана и Татарстана.

Помимо этого, в рамках кампании с 15 января из России практически прекращен экспорт пшеницы и ржи. Эта мера связана с тем, субъекты Федерации в настоящее время предпочитают продавать излишки зерна в СНГ и Европу, чем на внутренний рынок. Российское зерно дешевле европейского на 20 процентов, украинского - на 25-30 процентов. К примеру, тонна экспортной российской пшеницы в Румынии на 15 долларов дешевле (цена CNF) аналогичной по качеству французской мукомольной пшеницы.

В чем суть предложенной Минсельхозом программы, мы спросили у вице-президента Российского зернового союза Александра Ивлева.

NewsInfo: Александр Петрович, как вы оцениваете тот пакет оперативных мер, который предложил Минсельхоз для урегулирования цен на зерно?

Александр Ивлев: Предложенные шаги - не новы. Это все уже пройдено. Например, с так называемыми региональными барьерами мы боремся уже лет 8-10. Речь идет об искусственном дефиците зерна, который создается в регионах. Администрация удовлетворяет запросы региона, а излишек зерна придерживает на всякий случай или просто руководствуется правилом: мы сначала запретим, а потом видно будет. Мы исходим из того, что раз мы вошли в рыночную экономику, то нужно соблюдать ее законы. Кстати, законодательную машину этого явления нам удалось сломать. Раньше этот вопрос регулировался при помощи местных постановлений. Мы обратились к Ельцину, к Путину еще во времена его премьерства, к Строеву, в прокуратуру. В результате эти бумаги были признаны неправомочными. Так что сейчас региональная администрация держит зерно исключительно "по звонку", не делая никаких письменных распоряжений, а командуя по телефону, например.

NewsInfo: Но проблема урегулирования роста цен на хлеб существует?

Александр Ивлев: Вы понимаете, голода нет, нет Поволжья, нет очередей по 500 человек. Зерно есть, есть из чего выпекать хлеб. Но он дорожает. Почему? Очевидно, тут играет роль спекулятивный фактор: если чего-то не хватает, то кто-то на этом наживается. Собственно, проблема, на мой взгляд, заключается не в отдельных шагах, которые делает государство, чтобы урегулировать данную конкретную ситуацию. Сельское хозяйство - это задача комплексная. Именно поэтому в политическом плане сельское хозяйство - тема невыигрышная. Вот корабль в космос запустить - это выигрышно. А решать задачи сельского хозяйства нужно долго и тщательно: зерно, техника, транспорт и так далее. На это нужно выделять значительные средства. В США на сельское хозяйство в год тратится в десятки раз больше, чем у нас. Мелкие субсидии, разовые интервенции - это все, на что способен сегодня наш Минсельхоз. Поэтому я считаю, что основной задачей нашего министра сельского хозяйства должно быть выбивания как можно больше средств на свою отрасль из бюджета. Потому что как только государство выделит средства на сельское хозяйство, и не просто выделит, а еще строго проконтролирует их использование, оно начнет подниматься.

NewsInfo: Тем не менее, президент Путин заявил, что цены на хлебобулочные изделия выросли в отдельных регионах в два раза. Речь идет теперь не только о развитии сельского хозяйства, но и о защите прав неимущих слоев населения?

Александр Ивлев: Определенная группа людей в нашей стране нуждается в социальной помощи. В том числе и для приобретения продуктов первой необходимости. Возможно, выходом стала бы раздача льготных карточек, как в США, как в Европе, где малоимущие граждане имеют возможность прийти в магазин и купить хлеб вдвое дешевле. Но опять-таки, это проблема социальная, имеющая относительную связь с сельским хозяйством.

NewsInfo: Благодаря мерам, которые принимает правительство, к какому результату на рынке зерна мы придем?

Александр Ивлев: На экспорт они фактически не повлияют. Продажа зерна составляет сегодня около 1,5 процентов доходов от экспорта. Ситуация на рынке будет немного отрегулирована. Опять же, у нас есть ряд технических вопросов по поводу этих интервенций, например, почему зерно продается мукомольным предприятиям. Собственно, если мы заявляем, что существуем в рамках рыночной экономики, то было бы более логично, если бы зерно продавалось всем заинтересованным покупателям. Логика Минсельхоза, очевидно, следующая: попытаться избежать перепродажи зерна, которую могут начать скупщики-посредники, таким образом, сохраняя высокую цену на хлеб. Но ведь реально мукомольные предприятия, которые купят зерно на торгах, совсем не обязательно спустят цены на свою продукцию. То есть, покупать-то они будут дешевле, а продавать по цене, которую сами назначат.

Беседовала Ангелина Подвигина