МЫ и ЭКОНОМИКА: В 2003 году правительство будет активно продавать госимущество и реорганизовывать налоги.

Открывая заседание, вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин заявил, что планы приватизации госимущества на 2003 год, предоставленные в правительство, являются недостаточными. По его словам, сегодня больше половины всех предприятий в стране в той или иной степени зависят от государства, что в значительной мере мешает успешному развитию конкуренции. В связи с этим необходимо сокращать присутствие государства в экономике. Как отметил вице-премьер, при решении вопросов о приватизации правительство должно руководствоваться меркантильными интересами и продавать свое имущество с максимальной выгодой, так как полученные от приватизации деньги направляются на погашение долгов.

В ходе заседания правительство утвердило дополнительный список объектов приватизации на 2003 год. В этот список включены 164 пакета акций АО, 193 – государственных унитарных предприятий и 47 ЗАО и кредитных организаций. Кроме того, Минимущества предложило выставить на продажу 370 пакетов акций различных предприятий, где доля государства не превышает двух процентов. Если правительство одобрит это предложение, то в 2003 году будет продано две тысячи пакетов акций различных предприятий, и доходы от приватизации превысят запланированный уровень на 15-20 процентов. Всего за счет приватизации и использования государственного имущества правительство намерено получить более 100 миллиардов рублей.

Как сообщил журналистам по окончании заседания замминистра имущественных отношений Юрий Медведев, наиболее крупными приватизационными сделками в этом году станет продажа 17,84 процента акций Магнитогорского металлургического комбината и 100 процентов акций башкирского предприятия «Полиэф». По словам Медведева, Кабинетом министров одобрена также продажа 25 процентов минус одна акция «Связьинвеста», а также 20 процентов акций «Волготанкера». Поддержано и предложение Минимущества о приватизации 26 процентов минус одна акция «Росгосстраха», однако количество выставляемых акций еще не определено.

За комментариями к сегодняшнему решению правительства «Национальная Информационная группа» обратилась к Игорю Игнатьеву, статс-секретарю ОАО «Росгосстрах».

- Решение о дальнейшей приватизации «Росгосстраха» своевременное. Любая затяжка с реализацией такого решения крайне негативным образом скажется на состоянии дел в компании. Уже несколько месяцев во избежание угрозы отзыва лицензии менеджмент решает сложные вопросы устранения проблем платежеспособности, а также реорганизации системы управления компании, подготовки к введению в действие закона об обязательном страховании автогражданской ответственности и подготовке новых страховых продуктов. Все эти мероприятия требуют очень больших капиталовложений. По последним оценкам специалистов нашей компании, только начальные инвестиции составят порядка 200 миллионов долларов. У государства таких денег нет. Поэтому, если не будет создан механизм по инвестированию «Росгосстраха», мы окажемся перед реальной угрозой потери этого актива вообще.

В силу этих причин хотелось, чтобы не было задержки в подготовке всех необходимых документов по реализации сегодняшнего решения правительства.

- Правительство заявило о готовности выставить на торги 26 процентов минус одна акция «Росгосстраха». Известно также и о предложении продать 51-процентный пакет акций компании…

- Нам кажется обоснованной позиция государства о намерении продать 26 процентов минус 1 акция. Тем более что она была выработана в ходе продолжительных межведомственных согласований. Если говорить о выставлении на торги 51-процентного пакета, то здесь, на наш взгляд, в финансовом плане государство существенно не выиграет. Это связано с тем, что структура бизнеса «Росгосстраха» не дает оснований для высокой оценки контрольного пакета: слишком большая инфраструктура, ориентированная на минимальные доходные контракты, серьезно утраченные позиции в крупных городах и пр. Стоит также отметить и то, что наша страховая компания выполняет еще и социально значимые функции, выступая в качестве одного из агентов по компенсационным выплатам. Поэтому государство просто не имеет сейчас права избавляться полностью от активов, за которыми стоят его невыполненные обязательства перед гражданами страны.

Кабинет министров рассмотрел также четыре главы Налогового кодекса, касающиеся налогообложения имущества организаций и физических лиц, земельного налога, а также налогов на наследование и дарение. В целом правительство одобрило пакет законопроектов. Окончательные решения по спорным вопросам будут приняты на заседании у министра финансов Алексея Кудрина.

Замминистра финансов Сергей Шаталов прокомментировал журналистам основные моменты рассматриваемых законопроектов. Так, в 200 раз - с 20 до 0,1 процента - предполагается уменьшить налог на имущество физических лиц. При этом изменится процедура оценки стоимости облагаемого имущества, которая будет рассчитываться на основе инвентаризационных данных. Таким образом, стоимость имущества приблизится к рыночной. В соответствии с законопроектом на федеральном уровне резко сократится количество предоставляемых льгот, эти функции перейдут в ведение региональных бюджетов. Законом установлен также необлагаемый минимум для льготных категорий граждан на уровне 100 тысяч рублей на имущество и 10 тысяч - на землю.

Шаталов напомнил, что с 2004 года максимальная ставка налога на имущество организаций возрастет с 2 до 2,6 процента. Конкретное решение будут принимать местные власти. За счет сокращения льгот и повышения налоговой ставки планируется привлечь в региональные бюджеты дополнительно около 25 миллиардов рублей.

Примерно на этом же уровне ожидаются поступления от земельного налога. Ставка налога на землю останется на уровне 0,3 процента для земель, занятых жилым фондом, и 1,5 процента - для остальных земель.

Как заявил Алексей Кудрин, принять эти законопроекты необходимо в 2003 году, чтобы уже с 2004 года они начали действовать. Вице-премьер отметил также, что окончательно скорректировать разработку налоговой реформы правительство сможет в апреле. Обсуждение налоговой реформы Кабинетом министров будет продолжено 13 марта, будут рассмотрены вопросы снижения НДС и ЕСН.