Игорь Иванов: «Пришло время поработать на государственной службе»

B структуре областного правительства появилось новое министерство - нефтехимической и газовой промышленности. Назначенный министром Игорь Иванов рассказал "СО" о том, зачем он пошел во власть, как изменится рынок нефтедобычи в регионе, как можно влиять на работу транснациональных нефтегазовых компаний и какие предприятия могут рассчитывать на поддержку областного правительства.

-В чем смысл создания министерства нефтехимической и газовой промышленности?

-Департамент был временным образованием. Цель правительства заключалась в создании влиятельного и полноценного органа власти. Поэтому и было решено организовать министерство. Нефтегазовый сектор является одним из основных наполнителей бюджета, в этой отрасли сосредоточена наибольшая часть прибыльных предприятий. В Самарской области сосредоточен большой объем нефтехимических и газовых ресурсов. Потенциальная нефтедобыча в области - порядка 15 млн тонн в год. Суммарная мощность нефтепереработки - 25 млн тонн в год. Наш регион обеспечивает 25% российского рынка каучука, 8% мирового рынка аммиака. Почти все предприятия отрасли находятся в частной собственности. Было принято решение об усилении роли государства в работе этих предприятий. Это и вопросы развития минерально-сырьевой базы, и вопросы экологии, занятости населения.

-Каковы первостепенные задачи министерства?

-Сейчас мы разрабатываем стратегию развития нефтегазового сектора. До настоящего времени ее в области не было. После ее принятия мы будем знать не только объемы добываемого газа, нефти и производимой продукции. Мы будем знать, как это влияет на наполняемость бюджета, на количество занятых в отрасли людей, их зарплату, экологическую обстановку. Для нас принципиально важно не то, сколько нефти добыто, а то, что это даст региону. Сейчас регион получает с каждой добытой тонны нефти всего 5%. Объемы добычи - не тот фактор, по которому стоит оценивать эффективность отрасли. Может получиться так, что объемы будут расти, а предприятие перерегистрируется за пределами области, будет оптимизировать налогообложение. В таком случае рост добычи принесет только отрицательный результат для областного бюджета.

-Представленные в Самарской области нефтяные компании являются региональными структурами крупнейших холдингов, которые подчиняются головным офисам, расположенным за пределами нашего региона. Каким образом вы можете влиять на их работу?

-Я считаю, очень хорошо, что в нашей области представлены крупнейшие холдинги. И заслуга губернатора в том, что практически все нефтедобывающие компании зарегистрированы в Самарской области. "Самаранефтегаз", "Самара-Нафта", "Санеко" - это юридические лица, зарегистрированные на территории региона. Это значит, что все налоги они платят здесь. Исключение составляют "Татнефть-Самара" и "Оренбургнефть", которые относятся, соответственно, к 'Татнефти" и 'ТНК-ВР", но их доля незначительна. Мы будем развивать эту тенденцию. Принципиально важно, чтобы компании платили налоги здесь, здесь использовали ресурсную базу по бурению, по работе с проектными институтами, здесь максимально перерабатывали эту нефть до конечного продукта.

Разумеется, многие компании, в том числе "Самаранефтегаз", имеют собственников за пределами региона. Министерство и создано для того, чтобы наладить это взаимодействие. Например, подписать соглашение о сотрудничестве с собственником, которое будет предусматривать взаимные обязательства частного капитала и правительства Самарской области, в частности нашего министерства.

-Вы перешли в областное правительство из структур "Сибура". Это было ваше решение или вы не смогли отказаться от предложения губернатора?

-Это было предложение губернатора. Для меня оно оказалось совершенно неожиданным. В Самарской области я работаю уже 13 лет, губернатора тоже знаю достаточно давно. Он увидел во мне человека, который сможет реализовать его планы в отношении нефтегазового комплекса, поднять

значимость отрасли для региона, наладить конструктивные отношения с частным капиталом, внести свежие идеи и опыт, который мной накоплен в ходе работы на предприятиях области, в том числе в "Сибуре".

-Вы планируете развивать карьеру в правительстве в качестве чиновника или все же думаете о том, что вернетесь в бизнес после того, как планы губернатора будут реализованы?

-Еще со студенческой скамьи я начал работу в бизнесе. В 25 лет я уже руководил крупным холдингом. Сейчас настало время поработать на государственной службе, чтобы реализовать свой опыт, наработанные связи с компаниями, направить это на благо Самарской области и ее жителей. В правительстве есть простор для творчества, возможность проявить инициативу. У меня нет цели работать в "Белом доме" до глубокой старости. Пока идет речь о том, чтобы реализовать те цели и задачи, которые ставят передо мной губернатор и правительство области.

-У вас есть свой собственный бизнес или доля в предприятии, на котором вы работали?

-У меня никогда не было собственного бизнеса, тем более в нефтегазовом секторе. Я всегда работал как наемный менеджер. Я не являлся собственником каких-либо производственных активов, не управлял своим бизнесом. Да, я инвестирую свои средства в акции "Газпрома", Сбербанка... Но тут я простой портфельный инвестор, так поступают многие.

-Уже довольно долго идут переговоры между "Сибуром" и ЮКОСом по поводу поставки сырья. В ситуацию вмешался даже губернатор. На каком этапе переговоров находятся стороны?

-Эта тема вновь стала активно обсуждаться. Но у меня возникло ощущение, что ее решение нужно только губернатору. Ни ЮКОС, ни "Сибур" не проявляют никакой инициативы в плане того, чтобы решить сырьевую проблему и достигнуть договоренностей. Если бы не инициатива губернатора, то никаких контактов и встреч не было бы вообще. Силами нашего министерства мы решим эту проблему. Несколько другим путем, более эффективным.

-Каким именно?

-Пока готовятся предложения, я не буду конкретизировать. Но двигаться в том направлении, что и раньше, стало неэффективно.

-В области падают объемы добываемой нефти. Насколько существенно это сказывается на экономике области?

-Вообще, это временное явление. Так получилось, что "Самаранефтааз" терял объемы добычи по причине экономических трудностей и того, что у них не были оформлены должным образом лицензионные соглашения, а прочие компании только сейчас начинают добывать нефть из тех месторождений, которые были куплены ими в начале 2005 года. С приходом нового собственника на "Самаранефтегаз" и активным развитием нефтедобывающих компаний мы выйдем на объемы 14-15 млн тонн, это оптимально для региона. Сейчас добывается только 11 млн тонн в ГОД,

-Кто, по-вашему, может претендовал, на активы "Самаранефтегаза"?

-Все, у кого есть деньги. Имущество будет выставлено на торги. Все будет зависеть от того, кто выиграет аукцион. Мы заинтересованы в приходе понятной, прозрачной компании, которая вкладывала бы деньги в разработку месторождений и переработку попутного нефтяного газа.

-Вы можете назвать конкретные заинтересованные группы?

-В министерство пока никто по этому поводу не обращался. "Самаранефтегаз" - хорошее, стабильно развивающееся предприятие, с хорошей перспективой развития. Его покупка была бы выгодна практически для любой нефтяной компании.

-Недавно был объявлен очередной конкурс на разработку новых месторождений. Кто может на них претендовать?

-Я вхожу только в аукционную комиссию, которая подводит итога аукционов. По нашей информации, будет проведено два аукциона по продаже участков. Главным условием выигрыша аукциона является цена, которую компания готова дать за участок.

-Наш регион привлекает новых инвесторов в сфере нефтедобычи?

-Это вопрос скорее к министерству экономического развития. Но насколько я знаю, у нас нет потребности в новых игроках на этом рынке, он достаточно насыщен. Наша цель - не привлечь инвесторов, а создать нормальные конкурентные условия для участников рынка, необходимо, чтобы деятельность этих компаний была не во вред окружающей среде, соблюдались интересы Самарской области. Это касается и требований по врезкам - мы заставляем компании вкладывать средства в установку контрольных приборов, чтобы оперативно и точно определять место врезки и быстро предпринимать все меры по ее ликвидации. Эта работа проводилась и до создания министерства, но теперь она стала более планомерной.

-Значит, вы не ожидаете прихода в регион новых для нас компаний?

-Они не обязаны обращаться в министерство. Посмотрим по итогам аукциона. Вообще, для того чтобы заниматься нефтью, нужны инвестиции в сотни миллионов долларов. В этом бизнесе нет случайных людей.

-Что случилось с приходом "Итеры" в регион? Компания долго анонсировалась областным руководством, спонсировала ряд спортивных соревнований в регионе, а потом пропала с горизонта...

-"Итера" - крупная компания. Она работает не только на российском, но и на зарубежных рынках. Почему она не присутствует на самарском рынке, я ответить не могу. Лучше связаться с представителями компании и задать этот вопрос им. У нас нет никаких ограничивающих мер по отношению к той или иной компании.

-Почему областное правительство озаботилось проблемой утилизации попутного нефтяного газа?

-Это проблема не только Самарской области, она касается всей российской нефтедобычи. Может быть, по сравнению с другими регионами у нас сжигается не так много попутного газа, но область теряет порядка 2 млрд рублей платежей в бюджет. Я не говорю об ущербе экологии, оценить его невозможно. Нет даже приборов учета, чтобы точно оценить ситуацию на данном этапе. Совет по региональной безопасности принял программу, до 2009 года в Самарской области сжигание попутного газа сократится до 5% - это приемлемая цифра. Сейчас это примерно 45%.

-С вашей помощью предприятия, столкнувшиеся с трудностями, могут рассчитывать на поддержку области"?

-Все предприятия, с которыми мы работаем, находятся в частной собственности. Однако у нас будут достаточные рычаги воздействия на ситуацию. Мы Намерены подписать договоры о сотрудничестве со всеми компаниями, которые работают в нефтегазовое секторе. Это не будет навязанными условиями - каждая компания заинтересована в сотрудничестве с властью. Если компания нормально работает, мы будем делать все, чтобы урегулировать возможные конфликты между собственниками, будем лоббировать их интересы на федеральном уровне, выходить с законодательными инициативами, если это потребуется. Но надо все-таки учитывать, что мы не пожарные. И не работаем по принципу: "Есть проблема - мы приедем и поможем".

«Самарское обозрение»