Без суда и следствия - 8 августа 2007 г.

Напомним, вчера глава Федеральной службы Константин Пуликовский, на заседании правительства поставил вопрос о необходимости усиления роли государства в области промышленной безопасности. Напомним, что такие полномочия у ведомства уже были, правда, еще при Советской власти, а не в демократической России.

«Пока Правительство решает этот вопрос и точных данных у нас нет», - заявили Newsinfo.ru в пресс-службе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), - «однако министры с вниманием отнеслись к предложению ведомства».

«Сейчас на рынке обеспечения промышленной безопасности действуют тысячи частных компаний, многие из этих экспертных организаций на деле являются «карманными» тех или иных предприятий», - сказал ранее глава службы Константин Пуликовский, - «поэтому говорить об объективной экспертизе сегодня трудно, мы добиваемся усиления роли государства в области обеспечения промышленной безопасности». Вместе с тем глава ведомства отметил, что речь не идет о запрете деятельности частных компаний на этом рынке. По мнению Пуликовского, ведомство просто должно иметь возможность останавливать деятельность предприятий без решения суда. Такое полномочие у службы есть и сейчас: однако предприятие может останавливать работу предприятия не более, чем на пять суток.

В самом веомстве считают, что данный шаг позволил бы Ростехнадзору действовать более оперативно и эффективно в целях защиты жизни рабочих. Вместе с этим, многие опасаются, что, получив право закрывать предприятия, по собственному разумению, чиновники Ростехнадзора окажутся подвержены коррупции. «На мой взгляд, четкая система надзора за каждым решением об остановке предприятия, в том числе и со стороны правоохранительных органов, может свести опасность коррупции к минимуму», - считает Константин Пуликовский.

В 2007 году Ростехнадзор трижды направлял суд материалы о нарушениях техники безопасности на шахте «Юбилейная». Тогда Новокузнецкий суд Кемеровской области не внял доводам надзорного органа, и не приостановил работу шахты. В мае этого года в результате взрыва метана там погибли 39 человек. За два месяца до этого, подобная история была с шахтой «Ульяновская», тогда взрыв унес жизни 110 человек. Сейчас Ростехнадзор призывает угольщиков проводить экспертизы промбезопасности в аккредитованных организациях. В ведомстве также предложили запретить проведение экспертизы организациям, не аккредитованным федеральным органом исполнительной власти.

«Аварии на шахтатх могут быть вызваны увеличением объема добычи угля без соответствующего технологического обоснования», - считает председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук, - «сейчас с целью получения прибыли собственники шахт увеличивают скорость продвижения забоя, но технологических схем просто нет, так как горная наука развалена, поэтому нужен хоть какой-то, но жесткий контроль».

Таким образом долгая кампания Ростехнадзора по расширению полномочий ведомства подошла к финалу. Также добротной почвой для лобби Пуликовского стала развернутая кампания по внеплановым проверкам на шахтах Кузбасса. В результате проверки, которая продолжалась три дня, было выявлено 226 нарушений требований по промышленной безопасности. В результате 40 опасных производственных объектов было самостоятельно приостановлено приказами директоров шахт.

Сами представители администраций регионов солидарны с Ростехнадзором, а именно: полномочия необходимо расширять. Такая же инициатива была озвучена губернатором Аманом Тулеевым давно, по его мнению необходимо вернуть статут инспекторов до уровня СССР. Тогда без суда инспектор мог приостановить работу шахты на срок до 5 дней.

«Самое скандальное предложение - полномочие лишать лицензий – до сих пор подвергается резкой критике, как губительная для отрасли», - рассказал Newsinfo.ru председатель ассоциации «Энергия» Юрий Власов, - «самостоятельно структура не в праве распоряжаться: закрыть полностью предприятие или нет, это просто без суда и следствия».

Эксперт отмечает, что и закрытие на 5 дней может повлечь за собой убытки, которые никто не будет возмещать: «Пример – завод «Очаково», ситуация темная, а убытки от простоя в 5 дней – сотни тысяч долларов, а кто ответственен? И тут есть искушение во взятках, слишком легко вступить в сговор с инспектором, ведь взятка обойдется дешевле, чем неделя простоя». Он также отметил, что скорее всего ясно, что Правительство «сходу» не решит проблему и процесс займет несколько месяцев.

Как предполагают эксперты, Кремль не станет занимать радикальной позиции, принимая какую-либо сторону, будет достигнут некий компромисс.

Илья Гращенков