Депутаты будут копить нефтедоллары

Сегодня Государственная дума приняла поправку о создании вместо стабфонда - нефтегазового фонда. Состоять новая "заначка" будет из двух частей, так называемого "фонда будущих поколений" (разработка Минфина и МЭРТ) и резервного фонда. Главное отличие нового фонда - часть нефтегазовых доходов все-таки будет направляться на текущие расходы бюджета. Величина трансферта будет утверждаться законом, порядка 3,7% прогнозируемого на соответствующий год ВВП. Также определяется, что дефицит бюджета (то, что без учета нефтедолларовых доходов) не может превышать 4,7% ВВП на прогнозируемый год.

Поправку решили ввести после того, как нефтедоллары рекой потекли в правительственные закрома. Тогда появились сотни предложений, как потратить "лишние" деньги на благо всей отечественной экономики. Однако правительство спешно заявило, что ни в коем случае не будет расходовать стабфонд, о чем чуть ранее заявил премьер Михаил Фрадков. Поправка была утверждена Госдумой в ходе рассмотрения новой редакции Бюджетного кодекса во втором чтении.

"Этот вопрос довольно сложен, - пожаловался Фрадков, - и будет стоять ровно столько, сколько мы будем пользоваться благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой". Под конъюнктурой премьер, видимо, подразумевал "нефтяной бум". И вот сегодня, ко второму чтению законопроекта правительство внесло поправку, согласно которой уже с февраля будущего года стабфонд перераспределят. Зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Виталий Шуба, отметил, что это предложение поддерживает парламентское большинство. Помимо единоросов, "за" высказываются и "эсэры". "Стране необходим стабилизационный фонд, однако было бы достаточно, если бы он был раз в пять поменьше", - считает лидер "Справедливой России", председатель Совета Федерации, Сергей Миронов, - "остальные денежные средства следовало бы употребить на помощь пенсионерам и будущим поколениям, возможно, с размещением денег на именных счетах малолетних граждан". Изменения предполагают, что в нефтегазовый фонд будут зачисляться налоги в части нефти и газа, экспортные пошлины на сырьевые продукты.

Управление средствами новых фондов будет осуществлятся Минфином в установленном правительством порядке. По словам Михаила Фрадкова, стабфонд мозолил бы глаза до тех пор, пока правительство не доказало бы, что есть внутренние факторы экономического роста. "С точки зрения экономики, стабфонд является важнейшим инструментом обеспечения финансовой стабилизации и борьбы с инфляцией", - подчеркнул премьер-министр. То есть переформирование средств стало единственно верным политическим решением.

Отдельные полномочия по управлению средствами резервного фонда могут осуществляться ЦБ РФ и специально созданными финансовыми организациями. Все под контролем правительства. Целями управления резервного фонда являются обеспечение сохранности доходов в долгосрочной перспективе.

Правда, многие экономисты более чем уверены, что держать столь огромные резервы – попросту бессмысленно, а в некоторых случаях, даже убыточно. Средства резервного фонда могут размещаться в иностранной валюте, а также в финансовых активах, номинированных в иностранной валюте.

В резервный фонд и фонд будущих поколений в срок до 1 февраля текущего финансового года зачисляются остатки средств федерального бюджета на начало текущего года, которые соответствуют объему поступлений в декабре прошлого года. Так что прогресс есть, по крайней мере, деньги не будут лежать мертвым грузом и уходить в карманы тех, кто их охраняет. Ведь главный закон экономики - деньги должны работать.