Казино отправят в резервации

Сегодня на пленарном заседании в третьем окончательном чтении Государственная Дума приняла закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". При необходимых 226 голосах за него проголосовали 428 депутатов. Этот закон определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по осуществлению азартных игр на территории России и устанавливает на нее ограничения в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Действие закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей, а также на деятельность бирж.

Данный законопроект предусматривает создание на территории России 4 игорных зон. Проведение азартных игр за пределами этих зон запрещена. При этом на территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. Они создаются на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, а также в приграничных районах Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания, управления и ликвидации игорных зон, их наименование, границы, а также другие параметры определяются правительством России по согласованию с органами государственной власти субъектов. Срок действия игорных зон не может быть ограничен. Особо оговорено, что решение о ликвидации игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет со времени ее создания.

Фактически депутаты взяли на вооружение опыт США, где большая часть игорного бизнеса находится в индейских резервациях. Согласно принятому закону, работа игорных заведений вне разрешенных зон полностью прекращается с 1 июля 2009 года. До этого момента подобные учреждения, имеющие лицензии и соответствующие нормам нового закона, смогут продолжать свою деятельность. На время переходного периода сохраняются все введенные ранее региональные ограничения на игорный бизнес, запрещается организовывать азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, а также других средств связи.

При этом посещать игорные заведения смогут лица не моложе 18 лет. Кроме того, для открытия казино и залов игровых автоматов владельцы должны располагать уставным капиталом не ниже 600 миллионов рублей и не менее 100 миллионов рублей для организаторов игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Законом устанавливается, что букмекерские конторы и тотализаторы смогут работать и вне игорных зон, но при этом сами они должны будут располагаться в игорных зонах, за пределами которых они смогут иметь только пункты по приему ставок.

Кроме того, площадь казино должна быть не менее 800 квадратных метров и там должно быть установлено не менее десяти игровых столов. Там же разрешено устанавливать и игровые автоматы. Площадь зала игровых автоматов не может быть менее 100 квадратных метров. При этом их число на одно игровое заведение должно быть не менее 50. В то же время закон устанавливает, что средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90%.

Разработке закона предшествовало обострение отношений между Россией и Грузией. При проверке деятельности грузинских граждан на территории России выяснилось, что многие крупнейшие казино в Москве принадлежат грузинским преступным группировкам. Кроме того, многие российские граждане, не способные справиться с игровым азартом, разоряются и проигрывают последние сбережения. Президент России В.В. Путин в связи с этим заявил о необходимости упорядочения деятельности казино и залов игровых автоматов.

Предпринятые ранее меры оказались недейственными. Например, несмотря на принятие законодательного акта о том, что игорные заведения должны располагаться не ближе 100 метров от общеобразовательных учреждений, реального механизма для его претворения в жизнь создано не было и сплошь и рядом можно было увидеть школьников, выходящих на перемену к игровому автомату и проигрывающих деньги, которые предназначались для того, чтобы пообедать.

Ранее руководители некоторых субъектов федерации самостоятельно вели борьбу против игорного бизнеса. Так, глава Чечни Р. Кадыров распорядился вывести все казино и залы игровых автоматов за пределы республики, справедливо считая, что они растлевают молодежь и оказывают негативное влияние на жизнь населения в целом.

Принятие подобного закона, как ожидается, позволит изменить ситуацию и избежать вовлечения в азартные игры молодого поколения.

Сергей Балмасов