Стратегия регионального развития Самарской области может стать прообразом новой административной реформы России.

Проект стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2010 года был представлен на совещании в Министерстве регионального развития РФ в середине июля в Москве. Представлял ее министр экономического развития и торговли Самарской области Габибулла Хасаев. Позже, на пресс-конференции в Самаре, когда Хасаев рассказывал о защищенной в столице стратегии, он говорил о благородных целях и задачах, заложенных в проект.

«Экономика Самарской области способна к переходу на инновационный путь развития!» «Губерния должна стать локомотивом роста на юго-восточном направлении страны!» -заявлял министр. И тут же продекларировал две цели, заложенные в стратегию. Первая -обеспечение стабильного экономического роста. Вторая - развитие человеческого потенциала (в том числе повышение продолжительности и качества

жизни, снижение уровня бедности до 7-8%, стабилизация численности населения и т.п.). Тогда же он заявил, что если все пойдет по плану, то как максимум реализация стратегии развития региона приведет к увеличению валового регионального продукта к 2010 году более чем в три раза.

В стратегии, как заявил Габибулла Хасаев, предполагается, чти ведущую роль is экономике губернии сохранит автомобилестроительная отрасль, преобразованная :ia счет создания дополнительных производств автокомпонентов. Другой приоритет - проект создания на территории области крупного транспортпо-логнетического узла (включающего авиационный, железнодорожный и автомобильный транспорт, создание нового международного грузового аэропорта и строительство нового мостового перехода через Волгу), а также развитие туристического комплекса. Документ должен быть принят к 2007 году и лечь в основу стратегических планов муниципальных образований Самарской области.

Стоит отмстить, что стратегию социально-экономического развития губернии разрабатывали главным образом московские специалисты из МГУ, Института энергетики и финансов, АНО «УРБЭКС- развитие» и другие. И, как отмечают заинтересованные наблюдатели, выбор в пользу москвичей был сделан не случайно - они не ТОЛЬКО хорошие специалисты в своей области, но и лучше регионалов знают настроения чиновников правительства. В этой связи интересно, что стратегия развития Самарской области не вызвала практически никаких нареканий со стороны московских чиновников.

Есть и другие, так сказать, скрытые мотивы полученного в Москве одобрения самарской концепции Как пояснил «Времени» сотрудник аппарата Министерства экономического развития и торговли РФ, стратегия полностью адаптирована к сценарию укрупнения внутриобластных территорий и может использоваться для введения системы назначения мэров. Декларируемые цели введения указанных новшеств - увеличение прироста валового внутреннего продукта (ВВП) на 4% в год лишь за счет укрупнения районов и, соответственно, работа по удвоению ВВП.

Справедливости ради стоит отметить, что впервые идея укрупнения в Самарской области звучала еще в 1998 году из уст Хасаева. Он говорил, например, об объединении города Похвистнево с Похвистневским районом, о слиянии Сызрани и Октябрьска в Сызранский уезд. Но тогда идею развивать не стали и забыли о ней на несколько лет. Всерьез об укрупнении заговорили в октябре прошлого года, когда Константин Титов представил Самарской губернской Думе очередное Бюджетное послание губернатора.

Глава региона тогда отметил, что по ряду показателей (численность населения и занимаемые площади) в Самарской области одна из самых высоких в ПФО дифференциация сельских районов. Так, численность населения и самом крупном сельском районе - Волжском — составляет 78 600 человек, а в самом малонаселенном районе - Елховском - 10 600. В 11 из 27 муниципальных районов население не превышает 20 000 человек, а в 4 - 15 000, В итоге управленческие расходы в расчете на душу населения сильно разнятся и в значительном числе случаев нецелесообразны.

В связи с этим Минэкономразвития региона всерьез занялось вопросом, и, как уже сообщало ранее «Время», между министерством и АНО «УРЬЭКС - развитие» был подписан контракт о совместной разработке плана укрупнения районов Самарской области в рамках научно-исследовательской работы «Социально-экономический анализ, предпосылки и обоснование укрупнения муниципальных районов Самарской области». Официальной информации о том, как будут укрупняться районы, пока нет, но, как сообщали «Времени» и областном Минэкономразвития, речь идет о возможном сокращении районов с 27 до 12-13. В итоге не только сократится штат управленческих органов в муниципалитетах, но также улучшится экономический климат в районах и, как следствие, увеличится рост валового регионального продукта (ВРП).

«Время» № 30 (83) от 21.08.2006