Платным дорогам дают "зеленый свет"

В дальнейшем, по словам О.Шахова, планируется провести специальный тендер на заключение концессионного соглашения, в результате которого построенная автомагистраль будет передана в собственность Российской Федерации, но отдана в коммерческую эксплуатацию сроком на 25 лет компаниям-победителям тендера.

Согласно проекту, протяженность трассы составит 643 км, количество полос на разных участках - от 6 до 10, будет построено 34 развязки, 178 эстакад. Магистраль планируется построить до 2014-2015 гг.

Ожидается, что платная магистраль Москва - Санкт-Петербург будет короче на 70 километров основной, а автотранспорт сможет передвигаться по ней с гораздо большей скоростью. Новая трасса пойдет по прямой, минуя населенные пункты, в то время как 30% старой дороги проходит по территории городов и поселков.

О строительстве новой магистрали между двумя крупнейшими российскими городами говорят уже на протяжении последних 3-4 лет. Говорят и сами дорожники, и компании, осуществляющие грузовые перевозки, и обычные автолюбители.

Однако пока заметного прогресса в продвижении проекта автобана между двумя столицами нет. К проекту присматривались как отечественные инвесторы, так и иностранные, в том числе испанские, немецкие и японские. Они выражали готовность рискнуть деньгами, но и требовали гарантий своих инвестиций.

Для обеспечения таких гарантий необходимы законодательные механизмы внедрения в сферу дорожного строительства государственно-частного партнерства. Вопрос о привлечении частных инвестиций в дорожное строительство чрезвычайно актуален, поскольку на долю федерального бюджета в этой сфере приходится немногим более 1% средств.

Стоит отметить, что в рамках развития отрасли Минтранс сформировал перечень инвестиционных проектов - их уже более 50 в разной стадии готовности, среди которых и строительство скоростной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург с продолжением до Хельсинки, западной скоростной автомагистрали, кольцевой автодороги в Московской области и ряд других. Первые два проекта, по прогнозам Минтранса, должны стартовать уже в текущем году.

И вот на прошлой неделе Минтранс внес в правительство очередной вариант законопроекта "О платных автомобильных дорогах". Проект документа состоит из 19 статей (в первоначальном варианте от осени 2004 года их было 29), регулирующих гражданско- и административно-правовые отношения при строительстве, реконструкции и эксплуатации на платной основе автодорог в РФ.

Законопроект определяет, что платными могут быть только вновь построенные или реконструированные автодороги, имеющие бесплатную альтернативу, а их эксплуатантами - госсобственник или частный инвестор на основании концессионного соглашения.

Детали эксплуатации платных автодорог (гарантии инвесторам, методика расчета и предельного размера платы за проезд, сроки эксплуатации) в законопроекте не оговариваются, они будут либо устанавливаться госорганами отдельно, либо в рамках концессионных соглашений.

Отдельным вопросом стоит размер платы за пользование автобаном. Здесь Минтранс предлагает пойти по пути Франции, Испании и Италии, где плата за движение по автобану зависит от пройденного расстояния. Предполагаемая стоимость проезда по российским коммерческим дорогам - рубль за километр для легкового транспорта и 3 рубля - для грузового. Дополнительные доходы будут поступать от сдачи в аренду земли вдоль магистрали, где предполагается разместить объекты придорожного сервиса - АЗС, станции техобслуживания, мотели, склады и т. п. После того как дорога полностью окупится, проезд по ней должен стать бесплатным.

В России уже есть платные дороги: это участок на федеральной трассе "Дон" между Воронежем и Тамбовом, одно из шоссе в Липецкой области, четыре магистрали неподалеку от Пскова. Работают и платные мосты (через Обь в Барнауле и через Каму в районе Набережных Челнов). Так, в Псковской области объем поступлений с платных дорог достиг почти 112 млн. рублей, или 16,35% от общей суммы доходов бюджетного территориального дорожного фонда (ТДФ). Всего с начала ввода в эксплуатацию платных автомобильных дорог - с марта 2002 г - в областной ТДФ поступило 275 млн. рублей. Как видно из статистики, большая доля поступлений пришлась именно на минувший год. А это означает, что за качество и скорость проезда россияне готовы платить.