Митволь не боится "Экологического кодекса"

На сегодняшний день выплаты "за негативное воздействие на окружающую среду" являются единственной формой экономического регулирования негативного воздействия на экологию. Их размер в среднем составляет 0,5% от всех налоговых отчислений предприятий. При этом в федеральный бюджет ежегодно поступает два миллиарда рублей, в бюджеты других уровней – в общей сложности восемь миллиардов рублей.

Один из принципов, на которых должен быть построен Экологический кодекс, заключается в том, чтобы государство стимулировало производителей снижать негативное воздействие на окружающую среду. Предполагается законодательно закрепить максимально возможное число экономических инструментов для стабилизации и улучшения экологической ситуации в России.

В частности, предлагается ввести такие экономические механизмы, как экологический налог на продукцию, неблагоприятно воздействующую на окружающую среду, налог на потребление отдельных видов продукции или ресурсов, а также пошлины на ввоз в страну экологически нежелательной продукции или сырья.

Экологический кодекс также предполагает введение налоговых льгот, которые сейчас отсутствуют. Благодаря этому появится стимул для внедрения новых технологий и проведения природоохранных мероприятий, считает директор департамента.

Росприроднадзор поддерживает эту идею. Зам. главы ведомства Олег Митволь поделился с корреспондентом NewsInfo.

"Вы знаете, мы к этому относимся очень хорошо. Потому что кодекс - это объединяющий закон. Я считаю, что чем яснее нормы экологического кодекса, тем проще природопользователям и другим субъектам в том, чтобы не нарушать природоохранное законодательство. Я считаю создание этого кодекса процессуально нормальным".

Также предлагается перейти от административной системы разрешений и согласований платежей на систему декларирования негативного воздействия на окружающую среду и платы. Разрешительная система должна остаться для ограниченного перечня наиболее крупных и опасных загрязнений.

Существенно увеличатся штрафы за нарушение природоохранного законодательства, необходимо ввести штрафы за представление недостоверных деклараций и резко увеличить суммы по возмещению ущерба от несанкционированных воздействий на окружающую среду и аварий, отметил представитель Минприроды.

В Росприроднадзоре этого не боятся. "Я хочу сказать, что на сегодняшний деньмы служба все-таки надзорная. Я считаю, что в любом случае, надзор и контроль всегда останется. А если у нас все будут соблюдать, то нам от этого будет только хорошо".

Предлагается создать условия для развития страхования экологических рисков, а также для стимулирования отраслей к вторичному использованию отходов.

Для стимулирования развития переработки отходов в кодексе предлагается повысить стоимость их захоронения, ввести ответственность производителей за утилизацию отходов, ввести госзаказы на изделия из вторичного сырья, налоговые льготы на производство и потребление энергии из отходов, а также для сборщиков и переработчиков отходов.

Ко всему перечисленному Митволь добавил бы еще несколько пунктов. "В первых же строках кодекса обязательно должна быть прописана ответственность для тех, кто нарушает экологическое законодательство, причем не такая, как сейчас, условная, когда штраф составляет несколько тысяч рублей, которые совершенно не пугают нарушителей законодательства, а вполне реальные. Обязательно в законодательном порядке прописать то, что необходимо в каждом случае нарушения взыскивать ущерб в обязательном порядке. Тогда наказание будет более чувствительным. И деньги, которые взыскиваются в виде ущерба за нарушение законодательства природоохранного, я считаю необходимо все или хотя бы 70% пускать на поддержание экологических систем. Вы понимаете, если государство получает ущерб, такой как загрязнение почвы природопользователем, то большая часть денег должна идти на восстановление почвы. А сейчас она уходит в местные бюджеты и расходуется по их усмотрению. То есть если государство получает штраф за незаконную вырубку деревьев, то, естественно, большинство этих денег должно идти на высадку новых деревьев".

По мнению представителей министерства, эти меры могут позволить уже к 2010-2012 году увеличить объемы вторичного использования отходов производства и потребления до 70-75%.

Кодекс нашим экологам нужен был давно. Идея действительно хорошая. Остается надеяться, что Экологический кодекс станет "кодексом чести", а не просто бумагой, как все у нас в стране.

Катерина Богаченко